根据县委统一部署,2021年3月4日至5月14日,县委第五巡察组对长岭镇党委开展了巡察,6月18日县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
(一)高度重视扎实研究部署。镇党委把巡察整改工作作为当前的一项重大政治任务,认真研究,照单全收,对账销号,召开党委会专题研究部署,逐一落实整改措施,以巡察整改工作为契机,提升能力水平和工作成效。确保整改任务事事有回音、件件有落实。
(二)强化领导明确责任分工。成立镇巡察整改工作领导小组,镇党委书记任组长,镇长任副组长,班子成员为工作组成员,坚持主要领导牵头负责,分管领导具体落实并担任反馈问题整改工作的责任领导,负责指导分管站所抓好整改,各站所相互配合,合力推进整改工作。
(三)狠抓落实督促问题整改。由镇纪委牵头抓总,督促各站所和责任人明确主体责任,夯实整改责任,细化任务清单,对问题整改及时督促,定期督导,检查整改效果,及时向镇党委汇报并将存在问题反馈给整改责任人,有效传导压力,督促问题改得及时、改有成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前,整改工作取得积极进展。长岭镇党委制定实施的41项整改措施中,已完成41项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央省委市委县委决策部署情况方面
1.关于“学习教育流于形式”问题的整改情况。镇党委结合实际制定党史学习计划,由镇领导班子成员带头按计划完成学习笔记。机关支部落实镇学教办干部对党员党史学习笔记、台账等学习材料审核把关,发现抄袭、雷同,与岗位工作明显不符等现象的,退回本人限期整改。督促机关干部按时完成“学习强国”、干部网络学院培训及“两学一开”在线知识测试,规定未达到要求不得参与评优评先活动,增设学习标兵奖,定期开展镇村两级学习标兵评选活动。今年开展的党史教育中,镇机关党员干部按要求上报《党史学习教育专题组织生活会个人问题检视清单及整改台账》,参加“两学一开”在线知识测试分数均达到优秀等次。
2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。镇党政办安排干部负责人对意识形态重要文件进行自查自纠,实行镇级重要文件多重审核,由站所负责人、分管领导、主要领导层层把关审核,发现文件起草人有不切合当地实际、照抄照搬其他地区文件的,进行通报批评,并纳入干部个人年终考核,对在各级检查考核中造成严重后果的严肃问责。加大对各村(社区)文化文明创建等意识形态工作的管理和考核力度,发现在开展创建文化活动中互相抄袭的,通报批评并纳入镇对村考核。将“学习强国”学习成绩纳入2021年度机关干部年终评优和镇对村年度综合考核,镇机关干部年度学习分数低于3000分的,年终不得评优,村干部年终平均得分低于2100分的,村(社区)取消评优资格。目前我镇意识形态领域文件质量大幅提高,镇村干部学习“学习强国”的热情高涨,“学习强国”平台使用率明显提高。截至8月底,镇干部“学习强国”分数高于10000分的达26人。
3.关于“扫黑除恶专项行动中线索排查落实把关不严”问题的整改情况。加强涉黑涉恶线索信息审核管理,落实镇综治中心干部对涉黑涉恶线索排查资料进行核实、整理,自查发现错误及时纠正,提升各村(社区)报表人员及镇审核人员责任心,确保资料报送口径一致。对在上级考核检查中造成严重后果的,按照《长岭镇机关干部管理制度》规定,对镇审核人员记工作失误,予以处罚。目前扫黑除恶线索上报规范,把关审核严格,未出现信息不严不实的情况。
4.关于“环境保护整治不彻底,监管缺失”问题的整改情况。一是由镇河长办负责,对镇域内砂石厂进行摸排,配合县河管站对违规采砂的砂石厂进行罚款处理,并组织各个河段的村级河长定时巡河检查,按要求登录巡河APP,记录巡河发现问题并及时上报。二是由镇国土所牵头对临时用地手续不全的砂石厂下达停工通知书,并提请县级职能部门查封处置。三是由镇应急管理办对砂场生产场地存在安全隐患的环节、危险河段等,设置警示提醒标志,确保汛期安全,保障群众生命财产安全。四是由镇农综站牵头,各村(社区)支部书记具体负责,加强对各村护林员考核监督管理,督促护林员在高发森林火灾时期加强巡山巡查,及时发现森林火灾隐患,将火情消灭在萌芽状态,对履职不到位造成严重后果的问责处理。目前已对镇域内河道采砂监管不力的镇干部和违规采砂的党员立案审查;对森林防火责任落实不到位的村干部给予警告处分。违规偷采砂石现象得以杜绝,本年度第二、三季度镇域内未发生森林火灾。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“文件管理不规范”问题的整改情况。由镇党政办落实工作人员负责镇级收发文,各站所起草的文件由分管领导、主要领导签发后,在党政办领取文号,建立台账,并留存备案,严格文号管理,同时做好收发文登记簿的档案规范管理工作。各村(社区)参照镇级收发文管理,由文书负责,建立发文台账,规范发文管理。目前镇村的收发文管理规范程度明显提高。
6.关于“农村滥办酒席屡禁不止”问题的整改情况。镇政府多措并举,严厉遏制滥办酒席不正之风。一是加大宣传引导力度,通过微信群宣传、发宣传单等途径,倡导节俭光荣,滥办酒席可耻的社会氛围。镇村干部、党员带头,坚决抵制大操大办“红白喜事”、违规操办“房酒、满月酒”。二是成立工作专班,联合派出所、镇市场监管所等单位,对群众举报和排查发现的滥办酒席苗头及时入户制止,不听劝阻的按照《治安管理处罚条例》严肃处理。三是完善酒席监管报备检疫程序,严格执行疫情防控期间上级部门下达的聚餐管控要求,该审批的按照规定及时审批并实时监管,不能审批的说明缘由并劝导警示坚决制止。对不听劝阻或违规滥办酒席的党员干部严肃追责问责。目前已立案审查滥办酒席的村干部,全镇10村1社区共劝退学酒房酒 28起,有效的遏制镇域内滥办酒席歪风。
7.关于“财务管理不规范”问题的整改情况。一是完善差旅报销制度,以上级部门单位文件或电话记录为依据,由分管领导审批签字。无出差审批单或分管领导签字的不予报销。二是按财务管理制度要求扎实整改,支付款项严格按照对公账户兑付资金,拨付工程款严格按合同和规定执行。严格执行支出票据领导审核签字制度。三是镇政府款项列支严格按照县上财务管理制度规定办理,村集体经济托管资金由村集体经济合作社法人牵头,组织村干部及时催收托管资金分红。镇村对固定资产清查认真进行登记。四是确定业务精通的工作人员指导各村互助资金协会管理工作,加强对理事长、监事长及其他协会管理成员的培训,明确成员职责、贷款发放流程。不定期监督各村(社区)贷款发放流程,检查贷款发放会议记录等资料。目前重大事项和财务开支,均按照新修订的《中共镇巴县长岭镇党委会议事规则》和财务管理制度严格执行。
8.关于“工会福利政策落实不到位”问题的整改情况。镇工会按照上级工会会费管理制度,对2021年度工会会费按要求收缴,及时发放工会福利,保障干部的权益。加强后勤管理,提高廉政灶工作人员技能水平和服务质量。目前,镇工会开展了夏季送清凉活动,为全镇机关干部、环卫工人购买防暑用品,后期按规定发放工会福利。通过强化管理,镇廉政灶工作人员技术水平得以提高,服务质量明显改善。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
9.关于“党建主体责任履行不到位,党建工作虚化弱化”问题的整改情况。一是下发年度基层党建重点工作任务清单,持续强化党组织书记抓党建主责主业,将完成情况作为年终述职重要考核指标。二是镇党委指派组织委员对“两新组织”党建工作加强指导,强化“两新组织”组织力量,完善党建工作资料。三是将“三会一课”制度要求再学习、再明确,要求所有机关支部党员必须按规定参加机关支部会议,加强对机关支部党员的培训,提升凝聚力。四是安排专人负责机关支部工作手册记录,每月详尽记录“主题党日+”活动内容,并对工作手册中的必填项弥补完善。目前镇村两级党组织书记已制定12份党建“书记项目”清单,按计划逐项清零。镇机关支部围绕党史学习和“两学一开”活动,扎实对党员开展学习培训,提升机关支部凝聚力。镇机关支部和各村(社区)“主题党日+”考评分数均达到优秀等次。
10.关于“‘三重一大’事项研究不规范”问题的整改情况。由镇财政所牵头对项目及资金使用等情况认真进行自查自纠。镇党委严格按照“三重一大”规定程序召开会议,规范会议表决等事项,对“三重一大”事项详实、具体记录。目前“三重一大”事项研究工作,均按照新修订的《中共镇巴县长岭镇党委会议事规则》规定严格执行。
11.关于“党员队伍建设有缺失,发展党员不严格”问题的整改情况。镇党委将党员发展列入镇对村党建工作考核,并作为对各村(社区)支部书记工作业绩考量的重要内容。由镇组织委员牵头,通过召开各村(社区)支部书记培训会点对点培训,对党员发展的程序再明确。将培训资料下发各村(社区)支部学习、存档查阅,并安排组织委员指导审核各村(社区)支部党员发展工作,确保党员发展程序规范。要求机关支部和各村(社区)支部对党员发展会议记录单独记录,并按要求记录清楚。目前已完成对各村(社区)支部书记培训,各支部书记对党员发展程序清楚。截至8月底,我镇4人转为正式党员,3人转为发展对象,培养入党积极分子6人。
12.关于“党风廉政建设责任落实不到位,防范廉政风险意识不强”问题的整改情况。一是强化纪律要求,严把文件审核关,实行多重校对,党风廉政建设文件由镇纪委办工作人员校核后,必须由镇纪委书记再次亲自审核校对,确保发文无差错。二是党委班子成员制定计划表,按计划开展讲廉政党课工作,强化警示教育日常监管,防范分管领域和分管站所廉政风险。班子成员严格履行“一岗双责”,按要求开展分管领域镇干部和联片村村干部谈话提醒,及时排除廉政风险点。
13.关于“纪检监察业务水平有待提升,问题线索排查有短板”问题的整改情况。一是由镇纪委书记牵头,组织镇纪检专干和纪委委员加强业务学习培训,按照县纪委案管室和审理室要求,对案件查办程序再学习研究,细化执行。二是对村监委会主任加强培训,建立村监委会主任微信群及时交流,指导村务监督工作,通过召开培训会和一对一开展业务培训的方式,明晰村监委会主任职责。三是围绕上级纪委开展的加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的整治工作,要求镇各站所、各村(社区)围绕小微权力、小额资金和小型审批等方面,加大排查力度,每月底上报问题线索。由镇纪委书记牵头对线索深挖细查,强化执纪问责,及时给群众回复核查结果。
14.关于“干部管理宽松软”问题的整改情况。镇党委新修订并下发《长岭镇机关干部管理制度》《长岭镇村干部管理制度》,严格请销假制度,定期、不定期检查干部请假审签、销假情况。对不按要求请销假的镇干部,按旷工论处。对长期有病未到岗工作的机关干部,按县人社局要求通知其办理相关病假批复手续。
三、下一步工作计划和措施
镇党委政府将进一步提高政治站位,把思想和行动统一到县委巡察部署要求上来,行动迅速、措施过硬,从严从实做好巡察整改工作。
(一)压实责任,确保问题整改件件有着落。建立整改销号制度,整改到位一项销号一项,确保每项任务落实落细落地。针对县委第五巡察组反馈的问题,集中精力,不折不扣一项一项抓好整改落实。对问题整改不认真、应付了事的责任人严肃问责。
(二)举一反三,标本兼治,建立长效机制。在整改巡察反馈问题的同时,把制度建设和制度执行贯穿于整改过程中,从制度上查找问题、分析原因、谋划措施,建立整改落实常态化、长效化机制,堵塞漏洞,防止问题反弹。
(三)扛在肩上,一抓到底,持之以恒抓好整改。持续完善制度,抓好《中共镇巴县长岭镇党委会议事规则》《长岭镇机关干部管理制度》《长岭镇村干部管理制度》执行落实,不停顿不放松,常态长效抓好整改后续工作,以制度建设推进巡察反馈问题整改工作落实生效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6931301 ;邮政信箱:镇巴县长岭镇人民政府(邮编723611);电子邮箱:1489338494@ qq.com。
中共镇巴县长岭镇委员会
2021年9月10日