根据县委统一部署，2023年10月26日至12月24日，县委第五巡察组对中共镇巴县农业农村局党组开展了巡察。2024年3月26日，县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）强化思想认识，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央、省委、市委、县委关于巡视巡察工作的要求，进一步提高政治站位，强化政治担当，全面领会把握巡察组反馈意见，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡察整改主体责任。局党组书记认真履行第一责任人责任，坚持问题导向，以上率下，聚焦反馈的4个方面问题，自我反省、举一反三，建立整改台账，做到每项问题有措施、有时限、有人抓、有成效，确保整改问题按期完成并取得明显成效，
（二）加强垂范引领，推动整改落实。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长毛忠诚同志担任组长（10月领导班子调整后整改工作已交由现任局党组书记、局长刘伟同志）负责，局党组先后4次召开整改工作安排部署会、工作推进会、民主生活会和整改提升会等专题会议，对整改工作进行部署调研分析、协调督办，切实加强组织领导。围绕全面落实巡察反馈意见，逐项逐条深刻剖析，每项问题落实到责任领导、责任人，认真做好研讨、推进、督办等工作，全力推动整改落实向下属单位延伸，形成上下联动、整改工作协同推进的良好局面。
（三）夯实整改责任，从严从实促成效。制定巡察整改工作方案，针对巡察反馈意见，细化分解整改任务，逐项落实巡察整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任股室及时限要求，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到目标节点明确、责任措施到人。同时，责成各责任领导、责任单位深入调研。根据工作进展实际，全面梳理分析研判，制定具体的针对性整改提升措施，实时更新整改台账，实行整改销号闭环式管理，将具体问题落实到每位领导班子成员，带头领办具体整改事项，邀请派驻县农业农村局纪检监察组进行指导并按期督促巡察整改情况，对整改不到位、敷衍了事的责任单位在全系统进行通报，确保各项整改工作成效明显并得到巩固提升。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展，县农业农村局党组制定实施的45项整改措施已全部完成，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效，长期坚持巩固提升工作有序推进。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题的整改情况。
整改情况：一是制定完善农业农村局党组《关于严格执行“第一议题”制度的通知》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、来汉中考察重要指示精神等作为党内重要会议“第一议题”持续加强学习，已组织局党组会议11次、理论学习中心组6次开展集中学习，深入学习领会精神实质和核心要义，同时党组成员结合农业农村系统工作实际进行交流研讨，提出贯彻落实措施并运用到实际工作中，全力推动全县农业农村工作高质高效发展。二是制定印发《干部职工学习培训管理制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件等纳入农业农村系统干部职工政治理论和业务知识学习重要内容，通过局党组理论学习中心组学习、党支部学习、干部教育培训等方式，领导干部理论水平和业务素质得到提高，学习成效明显。三是直属党委和局属各党支部举一反三，扎实开展主题教育回头望，结合深化干部作风能力提升年和党纪学习教育，分别制定支部学习计划和党员个人学习计划，组织集中学习4次，干部利用工作之余自主学习，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等，组织党员干部到县委廉政教育基地和革命烈士纪念塔、纪念馆、党史馆开展教育学习3批次，开展党员干部到镇村立足岗位做贡献实践活动，局党组对局属各支部的党纪学习教育督导2次，推动主题教育和党纪学习走深走实。
2.聚焦推动“三农”工作高质量发展有差距问题的整改情况。
整改情况：一是持续推进“4+x”产业扩规模、强加工、延链条、树品牌、提质效。①持续推动茶产业项目落地。成功申报2024年省级现代农业园区（茶叶）建设项目和优势特色种植业（茶叶）资金，推动2024年财政衔接茶产业项目建设，促进茶产业规模扩张，加工能力提升。②加大技术指导服务力度，提升夏秋茶资源利用，落实专业技术人员包抓指导怡溪春、观云山等公司开展高山红茶、白茶生产，指导芳悦、远健等公司加大汉中蜜黄生产，指导南乡春、秦南公司开发槐花茶等新品，丰富茶叶品类，加大夏秋茶资源利用，提升产能。以茶事活动扩大“镇巴毛尖”影响力，举办2024年镇巴毛尖手工制作技能大赛和第五届陕西网上茶博会镇巴毛尖专场产销推介活动，今年4月“镇巴毛尖”纳入第一批《中国农耕农品记忆索引名录》。5月10日在上海举办的2024中国茶品牌建设论坛上，“镇巴毛尖”区域公用品牌价值调查进入百强，品牌价值8.17亿元。同时持续推动“镇巴毛尖”地理标志证明商标申报注册和镇巴毛尖制作技艺市级非遗申报工作，增强镇巴毛尖品牌形象。邀请中茶所、西农大等专家到县开展生态低碳茶发展、智慧茶园建设培训，组织赴浙江大学开展茶产业高质量发展培训学习，更新发展理念，激发发展信心。积极指导动员茶企开展市级农业产业化重点龙头企业认定、生态茶园认定和企业品牌、产品品牌培育。2024年5月15日，陕西怡溪春茶业科技有限公司正式认定为农业产业化国家重点龙头企业，在2024中国茶品牌建设论坛上，中国茶叶流通协会公布调查结果，“芳悦一品香”“怡溪春”“正东和”“云里禾”等4个企业品牌价值超亿元，持续挖掘经营主体的发展实力，品牌影响力和市场竞争力逐渐增强。二是制定《镇巴县蚕技站2024年度工作管理办法》和《镇巴县蚕技站有关工作制度》。①采取技术员包片指导的形式，开展线上视频指导和线下实地指导12场次解决生产过程农户和经营主体技术难题3个。②集中开展蚕桑企业及养蚕大户的管理人员、技术负责人蚕桑技术培训。配合汉中市农业技术推广与培训中心在我县召开全市蚕桑产业高质量发展技术培训暨现场观摩推进会。截止目前，共开展集中技术培训6场次，447余人、发放技术资料500份，巩固提升了农户和经营主体在小蚕集中共育、中蚕代育、大蚕带养等养殖过程的实际操作能力，使农户和企业达到量桑养蚕、提质增效和增产的目标，使我县蚕茧质量保持在能缫5A级以上生丝的标准。③邀请科技特派团每月到县深入企业指导蚕桑生产，解决生产中的难题，对生产布局，消毒防病，桑园管理，产品延伸等方面进行了指导，培训了生产从业者80余人。④为企业引进、聘请高水平技术人员3名入企驻场指导和规划，结合小蚕集中共育、中蚕代育、大蚕带养等方式，帮助企业解决技术缺乏、劳力和场地紧张的难题，使企业达到量桑养蚕，增产增效和带农增收的目标。
3.践行为民宗旨履职尽责有落差问题的整改情况。
整改情况：一是针对专班交办12起乱占耕地建房问题逐一进行现场勘查，核实建房时间、是否违反“一户一宅”政策、是否为宅基地违法等情况。经甄别，12户均符合“一户一宅”原则、脱贫攻坚政策性建房及D级危房重建、建于2020年7月前等情形，并向专项工作组提交报告说明。依据《中华人民共和国土地管理法》中“保障农村村民户有所居”及“一户一宅”原则，自然资源部门已对12起建房户建房用地规划进行了调整完善。加强执法工作人员培训，学习《中华人民共和国土地管理法》和宅基地审批管理法律法规，提升农村宅基地执法监管水平。持续强化镇（街道）业务干部政策理解培训，指导乡镇做好宅基地审批工作，压实宅基地乡镇主责、村级主体机制，严格落实“一户一宅”规定，对农村宅基地违法问题做到早发现、早制止、严查处。增强农村乱占耕地建房整治联动处置机制落实，加强和自然资源局的配合沟通，及时向自然资源局通报农民建房新增需求。通过加强沟通，相互配合协调，农村乱占耕地建房得到有效遏制。二是制定印发《关于畜牧业面源污染“大排查、大整治、大提升”行动工作方案》，对全县养殖企业畜禽粪污处置情况排查工作进行了排查整治。对巡察涉及的9家养殖企业粪污处置不规范问题逐户进行了入户指导，其中6家通过现场指导已整改完成，对另3家粪污处置不当的企业下发《镇巴县畜禽养殖场粪污处理设施和资源化利用现场督察整改表》，均已整改到位。对20个镇（街道）200家畜牧、水产养殖企业进行第一轮排查整治，现场指导养殖企业规范粪污处理措施，杜绝粪污随意抛洒、倾倒。县兽医站将结合其他业务工作开展，不定期对镇（街道）畜牧、水产养殖企业粪污处置情况进行督导检查，对粪污处置不当的企业下发《镇巴县畜禽养殖场粪污处理设施和资源化利用现场督察整改表》落实整改责任和期限，对屡次不整改落实的养殖企业移交环保部门处理，进一步巩固整改成效。三是制定学习计划，组织执法人员集中学习《农业农村部关于印发〈农业行政执法文书制作规范〉和农业行政执法基本文书格式的通知》（农法发〔2023〕3 号）《农村宅基地审批管理》《农资、畜牧领域执法》《渔政执法》等法律法规培训4次，提升执法人员的执法办案业务水平。对前期查办的案件卷宗逐一自查，对缺签漏项及程序不到位的立即按照规范要求弥补完善，确保案件处理合规合法。
4.坚持党的全面领导方面有不足问题的整改情况。
整改情况：一是局党组坚持每季度研究安排党建和党风廉政工作，2024年以来，已召开党组会3次研究安排党建、党风廉政工作，并召开系统工作会议专题安排部署党建和党风廉政建设工作，坚持党的政治建设与业务工作同谋划、同安排、同检查、同考核，有效促进业务工作开展。二是印发了《镇巴县学习运用浙江“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村五年行动方案（2023—2027年）》，逐项任务分解，明确工作职责任务，召开工作推进会及现场观摩会和季度督查，对发现的问题现场交办、限期整改。制定下发了《关于开展春节后农村人居环境整治工作的紧急通知》（镇人居办发〔2024〕8号），在全县开展春节后农村人居环境大扫除。抓重点、求实效，有序推进“三大革命”。持续开展厕所革命，因地制宜推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众接受的改厕模式， 2024年拟完成新（改）建卫生厕所1000座，卫生厕所普及率达到86%以上；持续开展污水处理，启动长岭镇、三元镇、简池镇、大池镇、黎坝镇、小洋镇农村污水处理项目建设。持续做好黑臭水体动态清零，巩固全县无黑臭水体成效。持续开展垃圾治理，加快推进城镇生活垃圾焚烧项目，2024年建设2座日处理10吨的生活垃圾焚烧厂和4座5-10吨的生活垃圾转运站。建设简池镇、黎坝镇、渔渡镇、巴庙镇等4个生活垃圾转运站。三是将统战工作纳入局党组议事日程，安排部署统战工作2次。同时充分发挥政协委员作用，吸收采纳委员意见建议，积极办理离退休暨统一战线各界人士针对全县产业发展提出意见建议，在高质量完成意见建议办理的基础上，举一反三，不断补短强弱推动经济社会各项事业高质量发展。
5.风险防范意识不强的整改情况。
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，局党组组织召开意识形态工作会议2次，专题研究安排意识形态重点工作2次，制定完善正面清单和负面清单，并将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子成员的述责述廉报告内容，对上报工作报告严格审核把关，坚决杜绝此类问题发生。二是扎实开展党员干部教育管理，在全系统各单位扎实组织全体党员干部学习《党章》《纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》等，组织传达学习13场次、签订党员干部网络行为规范承诺书183份，深入推进干部理论学习制度化、规范化，进一步筑牢党员干部政治思想意识。三是积极组织系统干部注册“学习强国”平台，充分运用“学习强国”平台开展理论和业务知识学习，督促党员干部抓好日常学习。四是制定印发了《镇巴县农业农村局机关单位档案保密制度》的通知，组织开展干部保密教育学习9场次，全面提升干部保密意识，严格落实文档管理制度，指定专人对涉密文档进行再梳理归类，将涉密文件规范管理单独保存，系统各单位均落实专人负责分档资料分类管理，切实做好保密工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面
1.履行全面从严治党主体责任不到位问题的整改情况。
整改情况：一是局党组会议坚持每季度研究安排一次党风廉政建设和反腐败工作，制定印发《中共镇巴县农业农村局党组2024年履行党风廉政建设主体责任清单》的通知、年初局党组与局属各单位签订《2024年度党风廉政建设责任清单》，通过责任清单层层夯实全面从严治党责任，将责任压力传导给系统每名干部，班子成员严格履行主体责任定期向局党组汇报履行党风廉政建设责任制落实情况，进一步深化全面从严治党责任落实。二是制定印发《关于进一步夯实党风廉政主体责任和书记履行第一责任人暨班子成员“一岗双责”责任制》镇农党发〔2024〕7号的通知。班子成员严格履行“一岗双责”责任，加强对分管领域、下属单位党风廉政建设监督管理，坚持每季度对分管领域开展一次党建和党风廉政建设促进业务工作发展督导检查，主要负责人与班子成员和直属单位负责人及重点领域岗位人员开展谈心谈话活动13人次，通过督导检查和谈心谈话等方式，夯实党风廉政建设责任落实，推动农业农村工作发展。三是坚决扛起清廉镇巴建设政治责任，充分发挥统筹领导和协调作用。党组书记扛牢第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，结合工作职能职责有力推动清廉镇巴建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持定期研究、调研督导、调度推进。重点抓好清廉村居建设责任落实，发挥村党组织引领集体经济发展组织功能和农村集体“三资”监管，持续推动发展壮大村集体经济收益。组织执法人员对农药经营管理和种子产地及调运检疫，规范农药种子市场监管打造诚信市场。持续深化清廉机关创建活动，按照清廉机关创建工作责任清单，已建设清廉文化墙、清廉机关标识标牌和廉政建设电子橱窗等，积极开展清廉机关创建活动。四是定期开展党员干部警示教育学习，全系统组织学习党章、党规党纪和纪律教育学习13场次受教育面260余人次，开展以案为鉴、以案促改警示教育会10场次通报学习了违反中央八项规定精神问题、干部作风问题、公职人员酒驾问题等典型案例，以身边事教育身边人的方式教育引导党员干部守底线、知敬畏，局党组保持常抓勤抓的耐心和韧劲，筑牢党员干部防腐拒变的思想防线。
2.作风建设抓而不实问题的整改情况。
整改情况：一是结合深化干部作风能力提升年，扎实开展党纪学习教育，增强党员干部政治规矩和政治纪律意识，从严夯实党组班子履行“两个责任”，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党工作，坚持党组班子带头落实作风建设问题整改“一级做给一级看、一级带着一级干”，对班子共同存在的问题主动认领一件一件整改、完成一件销号一件，建立健全个人检视问题台账和个人承诺整改台账，明确措施限时完成检视整改，为推进各项事业发展提供坚强保障。干部作风能力明显改善。二是持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展纠“四风”树新风，制定印发农业农村局党组《关于常态长效深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作安排意见》，积极推行“过紧日子”工作机制，倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费。把日常检查和集中督查结合起来，密切关注“四风”新动向、新表现，组织开展节前警示教育2次，督导检查2次。在系统会议上对前期6名干部未按规定落实报备制度进行通报批评，进一步强调严格执行干部婚丧嫁娶事宜审签报备制度，坚决杜绝大操大办和违规办酒现象发生。三是制定印发了《关于进一步规范农业农村局系统公文处理工作提高公文质量的通知》，严格规范公文的流程以及公文材料管理，坚决杜绝敷衍应付、照搬照抄、材料雷同，防止形式主义现象发生。四是持续深化《镇巴县党员干部和公职人员酒驾醉驾专项整治活动》，与党员干部公职人员重申签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》、利用党组会、干部工作例会等多种形式组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。通报2名公职人员酒驾问题等典型案例，局党组责成单位负责人和当事人在会上书面检讨，并在全系统以两例酒驾案例为反面教材，时刻警示提醒党员干部严格遵纪守法，提升党员干部道德法纪意识。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
1.表率作用发挥不充分问题的整改情况。
整改情况：一是制定印发《2024年农业农村局党组理论学习中心组学习计划》，组织开展中心组集中学习6次，促进党组成员间加强思想和工作交流，利用学习和工作相互交换意见建议，掌握全局工作，凝聚协同配合的工作合力。二是严格履行局直属机关党委责任，组织开展局属各党支部党建及党风廉政建设业务培训1次、开展党建及党风廉政建设工作督导检查2次，分管领导不定期对分管领域工作推动落实情况督导检查，及时跟踪问效，切实提升系统整体工作效能。
2.选人用人和干部队伍建设有差距问题的整改情况。
整改情况：一是严格落实“双导师”年轻干部培养机制，局党组制定印发了《关于扎实推进年轻干部“双导师”帮带制度实施方案的通知》，对系统21名30岁以下的年轻干部落实帮带人，为帮带对象制定行之有效的帮带措施，每季度开展谈心谈话。进一步将年轻干部放在重点岗位进行多岗位培养锻炼，增强工作应对处置和服务能力。二是根据人员编制及结构现状，对现有人员进行优化配置，2024年上半年已引进高层次人才干部2名；已向组织人事部门申报今年新招录本科学历以上干部9名，其中,畜牧兽医站4名，农技站3名，茶技站2名，全力补充专业技术人员短缺问题；同时成立农业农村系统40岁以下“火种计划”青年学习讨论小组，搭建一个学习交流的平台，积极培养一批具有创新精神和实践能力的青年骨干，为农业农村事业的发展注入新的活力。三是修订印发《农业农村局干部管理工作制度》和各单位分别修订完善相关制度17项，严格落实干部请销假制度，严格审批程序，加强干部作风能力提升，强化日常考勤管理。
3.党的建设存在薄弱环节问题的整改情况。
整改情况：一是进一步落实班子成员联系支部制度，农业农村局直属机关委员会制定印发了《关于确定党委委员联系支部的通知》，要求各党委委员至少每半年到党建联系点开展一次党建工作督导，加强对局属党支部的党建业务培训指导，畜牧兽医站及时召开了领导班子会专题研究，党建工作由正式党员同志负责，进一步规范各党支部党建工作手册记录，督促各支部按要求开展“三会一课”，规范党建基础工作，提升党建工作质量。二是按照相关要求，严格把守“入”口关，重点吸收培养优秀青年干部入党。按照党员发展程序，各支部每年至少发展1名35岁以下的年轻干部成为入党积极分子。现已发展新党员1名，增强支部党员活力。三是建立健全党建带群团的工作机制，切实把群团工作摆上党组议事日程，局党组会议研究部署群团组织工作开展情况1次，夯实党委委员结合联党建系点，对局属各单位的抓党建带群团工作进行指导督促，不断提升农业农村局系统各站（中心）群团工作水平。
三、下一步打算
（一）不断强化自身建设。坚持以政治建设为统领，扛牢党建主体责任，牢记“两个永远在路上”，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。坚持问题导向、系统思维，强化监督执纪，严格考核问责，不断完善自身建设，立足主业结合党建工作，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和来汉中考察重要指示精神、党的二十大精神等全面落实到推动农业农村工作高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设镇巴新篇章。
（二）不断深化跟踪问效。以整改推进作风建设，以制度巩固整改成果，适时开展巡察整改“回头看”，定期对巡察整改工作落实情况进行检查，确保问题整改见成效、不反弹、能持久，形成风清气正的良好政治生态。
（三）持续推行常态长效。持续推进常态化整改长效机制、制度落实，对完成的整改任务和取得的整改成效，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对整改所形成长效机制、制度文件，持续推进常态化落实，紧盯整改成效提升不放松和久久为功的韧劲，不断创新工作思路举措，切实提升整改成效。注重加强巡察整改和成果运用，切实把整改成果转化为改进作风、推动工作、激励党员干部干事创业的实际成效。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0916-6712061；电子邮箱：hzzbnyj@163.com。
