2023年10月26日至12月24日，县委第一巡察组对县水利局党组开展了巡察。2024年3月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、高度重视，加强领导，夯实巡察整改主体责任
（一）局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任。自巡察意见反馈后，党组书记杨小勇立即组织召开了党组（扩大）会议，成立巡察整改领导小组，担任巡察整改领导小组组长，研究制定巡察整改方案，主持召开巡察整改动员会进行安排部署，并向相关单位、股室交办了巡察整改任务。7月2日听取了巡察整改进展情况汇报，对进一步落实巡察整改工作进行安排。
（二）局党组认真扎实推进巡察整改各项工作。局党组召开专题会议进行研究，认真制定巡察整改方案，报送县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构审定后印发。局党组召开巡察整改动员大会，对巡察整改工作进行全面安排，先后召开党组会议2次、干部大会3次，安排巡察集中整改工作，扎实推进巡察整改；组织对各单位、股室巡察整改情况进督导检查2次，听取了巡察整改进展情况专题汇报1次，确保巡察整改工作扎实推进、真改实改。
（三）派驻纪检监察机构督促巡察整改。县纪委监委派驻农业农村局纪检组认真履行监督职责，认真审核局党组制定的巡察整改方案，参与巡察反馈会，对交办问题线索进行了督促，监督水利系统2018年以来干部职工受处分情况的通报和执行情况。
二、加强督导检查，扎实有效推进巡察反馈意见整改落实
截至7月9日，整改工作取得积极进展。县水利局党组根据巡察反馈的4个方面15个问题细化分解了35个问题，已完成31个，基本完成1个，持续性开展的整改工作取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题的整改情况
整改情况：一是局党组严格执行“第一议题”制度，修订完善了《局党组理论学习中心组学习制度》《党员干部例会学习制度》，制定了《2024年理论学习中心组学习计划》，按时开展局党组理论中心组学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要任务，并结合水利工作实际进行交流研讨。在全水利系统开展全面学习党的二十大精神活动。同时，水利系统党员干部通过“学习强国”、陕西干部网络学院、镇巴党建等网络学习平台加强学习，不断提高党员干部的政治理论水平。二是印发了《党员干部例会学习制度》，各单位及党支部充分利用周例会、党员会等扎实组织党员干部政治理论学习32次，切实提高党员干部学习积极性，组织全体党员干部开展1次二十大精神和主题教育及“三会一课”知识测试，提升全水利系统党员干部政治素质和工作能力。各党支部结合开展“主题党日+”活动，认真学习了《党史学习教育工作条例》，组织全体党员干部参观了县税务局清廉机关建设基地、县革命历史博物馆，引导水利系统全体党员干部树立正确的党史观，把学习成果转化为加快国债项目建设、保障城乡供水、夯实河湖长制和为民服务办实事的强大动力。
2.关于“贯彻落实新时代治水方针不到位，一体推进水灾害、水资源、水生态、水环境、水安全系统治理不够有力”问题的整改情况
整改情况：一是集中整改期间，通过短信提醒各级河长巡河225条，督促县、镇、村三级河长巡河7080次，通报履职情况2期。印发了《关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化的通知》，开展2次河湖“清四乱”专项整治督帮检查，向镇（办）交办河湖“四乱”问题37个，均已完成整改。加强涉河建设项目监管，5月中旬，分成4片对各镇（街道）近年来河湖库管理范围内在建涉河建设项目进行了全面排查，加强与发改、住建、交通、自然资源等部门的协作，确保项目不涉及占用河道、山洪沟岸线方可组织实施，严禁占用河道和未批先建等违法行为发生；加强对污水直排河道问题的整治，5月以来，通过开展联合执法行动，严禁向河道直排废水，并就老旧污水管网进行了排查处理，同时落实专人常态化开展库区保洁，清运库区河道垃圾。及时处理和整治公路改扩建等项目施工期间在河道管理范围内堆放弃渣等问题。对未经批准在河道管理范围内建设厂房、圈舍，修建围堤等行为发现一起，拆除一起，集中整改期间共拆除7起。常态化开展河道非法采砂专项整治；加大对重点河段、水域、人员及采砂设备的监管力度，加大夜间、周末、节假日巡查频次，加强执法，办理河道违法采砂案件4起并结案，坚决取缔非法砂石场。针对涉河工程取料，特别是清淤疏浚工程，落实专人，实行驻点监管，严防非法采砂。实施拆除、搬迁、修缮堤防、房屋基础加固等措施，分类处置侵占河湖沟溪岸线建筑物（构筑物）5892个，目前各镇（街道）已整改销号4907处，销号率达83%，剩余985处全部纳入“三必撤三必到三步法”管理范围，汛期统一调度管理。二是对反馈的2家无证取水企业，深入实地进行了调查了解，责令企业负责人限期补办取水许可手续。同时，推进对县域内经营主体开展全面核查，完善办证工作。三是安排相关包联技术人员和管护责任人进行现场核实整改。于2024年5月24日，供水中心技术员协同巴山镇村干部对巴山镇栗子垭村蓄水池渗水问题进行了现场勘探，对损坏水管进行修复，并现场交办，加强管护，确保正常供水。县城乡供水管理中心督促大池镇2024年4月22日对该蓄水池进行维修，6月13日供水中心负责人深入实地进行回访了解，群众供水正常。同时现场督促大池镇政府购置了锁具，对大洞子水源防护门进行了上锁，加强水源地日常巡查管护，消除了安全隐患。三是举一反三，结合春季敲门入户大排查，督促指导全县各镇（街道）村全面开展排查，对排查问题建立问题整改清单、台账，积极争取农村供水工程维修养护项目、镇（街道）村水费提留维护等资金，对供水工程存在的问题及时进行解决，截止目前，新建（维修）水源9处、蓄水池16口，更换（维修）管道2.9万米，持续加强供水管护和水源保护，保障群众饮水安全。按照汉中市水利局关于《汉中市全面推动农村供水县域统管实施方案》的相关要求，已制定了《镇巴县全面推动农村供水县域统管实施方案》，目前正按程序送县政府审定。四是及时与反馈的6家节水创建单位取得联系，对2022年节水监督检查情况进行了签字确认，完善了检查资料。2024年5月以来全面启动县域节水型社会达标创建工作，印发了《镇巴县县域节水型社会达标建设工作实施方案》，召开了县域节水型社会达标建设工作部门联席会议，目前此项工作正在有序推进。
3.关于“坚持和加强党的领导不到位”问题的整改情况
整改情况：一是加强对党建工作的领导，修定完善了《局党组议事规则》，5月26日，局党组印发《关于调整领导班子分工的通知》，明确了分管党建工作的领导，于6月11日召开了专题研究党建工作会，把党的思想、组织、作风、制度建设作为议事重要内容，用党建工作实效推动水利业务工作高质量开展。二是制定印发了《关于进一步加强党组班子自身建设的意见》和《关于建立局党组成员联系党支部党建工作的通知》，党组成员认真指导联系党支部的工作，开展了“三会一课”等内容的党建知识培训，努力把班子建设成为推动全县水利事业高质量发展的坚强有力的领导核心。
4.关于“防范化解重大风险，落实意识形态责任制还有偏差”问题的整改情况
整改情况：一是印发了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》，专题研究了意识形态工作，分析了水利系统意识形态工作形势，与党员干部签定了《网络言行承诺书》《保密承诺书》和《文明交通安全承诺书》，针对苗头性倾向性问题，及时进行引导和纠正。把意识形态工作纳入综合目标考核，落实支部书记意识形态第一责任人的责任，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是制定了《首问负责制度》，压实信访工作责任，及时对群众信访和“12345”投诉的16件进行督办、转办、办理，及时化解矛盾纠纷和回复群众关切，提高信访投诉办理结果回复率和群众满意度。三是及时向观音镇人民政府下发督办函，督促其按设计要求对该河段基础进行加固处理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面
1.关于“党组落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况
整改情况：一是印发《关于调整领导班子分工的通知》，明确了党风廉政建设分管的领导，局党组于6月22日召开了党风廉政建设工作专题会议，听取了上半年党风廉政建设工作开展情况的汇报，安排了下半年党风廉政建设重点工作任务，进一步落实班子成员及各站、股、中心、室负责人“两个责任”，压实党风廉政建设工作责任。二是局党组对领导班子成员履行党风廉政建设责任制情况进行了督促检查，班子成员上半年均对分管领域党员干部讲授廉政党课，对分管领域的党员干部都开展廉政谈话，与全系统今年有子女参加高考的干部职工进行了廉政谈话，严防违规操办学酒现象发生。三是加强对局属各单位、股室岗位廉政风险的梳理和排查，共计排查24个风险点，并对每一个风险点采取有针对性的防控措施。由局党组书记向内设站所和下属党组织主要负责人对自身岗位的廉政风险防控进行交办，签署交办单15份，由局属各单位、股室负责人督促抓好落实。
2.关于“党风廉政建设和党员干部廉洁从政有差距”问题的整改情况
整改情况：一是制定了领导班子党风廉政建设责任清单，局党组织书记向分管领导交办了党风廉政建设责任，并督促领导班子成员抓好落实。局党组与局属各股室、各单位签定了2024年度党风廉政建设责任书，夯实工作责任，督促其抓好落实。二是各支部以开展党纪学习教育为契机，扎实加强对党纪党规和干部管理条例学习宣传。局党组组织全系统干部观看了《严守铁纪》警示教育片，对各单位进行廉政教育和督导检查，层层传导压力。7月2日和7月9日，分别在党组会和全系统干部会上通报近年来系统内受到党政纪处分人员情况，用身边事警醒教育身边人，达到“处理一人，教育一片”的效果。
3.关于“作风建设不够严实”问题的整改情况
整改情况：一是局党组结合实际细化“三个年”目标任务，强化监督检查，确保任务落地落实。上半年共完成重点水利项目投资2.1亿元，完成15处安全饮水巩固提升工程，加快推进长岭联村供水工程、三元集镇管道改迁工程、大池集镇管网改造工程，开工了6处山洪沟治理和2个水保治理国债项目建设。对县城供水进行了规范，营造了良好的营商环境。二是各支部通过“主题党日+”活动扎实开展党纪学习教育，集中学习了习近平总书记就开展党纪学习教育重要讲话、重要指示和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展纪律教育宣传活动，使党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。三是修订完善《干部请销假制度》等日常管理制度，加强干部纪律规矩意识，强化干部日常监督，高效推动工作落实。县自来水公司印发了《抄表员岗位职责及管理制度的通知》，强化对县城供水抄表员的监督，切实保障了群众利益。
(三)聚焦基层党组织建设情况方面
1.关于“领导班子自身建设不够有力”问题的整改情况
整改情况：一是制定了《局党组“三重一大”事项集体决策制度》，局党组会议研究项目资金、人事等重要事项时，参会人员都具体发表了意见。严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，党组会议会决策时，严格执行了党组书记、局长末位表态制，并落实专人做好会议记录。二是在开展巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会时，认真开展谈心谈话和相互批评，达到增进共识，促进班子团结的目的。在年度领导班子民主生活会，党组班子集体及个人发言提纲中均要报告意识形态工作开展情况，个人发言提纲均要报告个人重大事项。三是集中整改期间，主要领导及班子成员开展调查研究30多次，深入了解群众所需所盼，答疑释惑。结合开展农村安全饮水春季大排查，班子成员和各技术员要经常深入自己所联系的镇（街道）和村组户调查了解群众对水利所需所盼，解决好群众急难愁盼问题惠及人员1996人，使信访问题得到下降。
2.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改情况
整改情况：一是对机构编制情况进行了检查，局党组决定免去了事业单位人员任机关内设股室负责人的职务。二是制定了《水利系统队伍建设长远规划》，大力开展全系统干部职工业务培训，组织开展了农村安全饮水管护和水旱灾害防御工作培训会，印发了《镇巴县水旱灾害防御工作手册》，提升农村供水管理和水旱灾害防御能力。今年以来，共招录公务员1名和事业单位工作人员2名，从乡镇调入干部3人，逐步改善干部年龄结构不合理的问题。三是对机关管理制度进行清理，对表述不规范、用语不准确的及时进行修订完善，结合当前中、省、市、县要求，新制定了机关管理制度。制定印发了《工作失误责任追究制度》和修订完善《干部请销假制度》等日常管理制度，突出制度执行，强化制度约束，对因工作不认真而出现工作失误的2名同志进行约谈。严格规范和管理干部教育培训工作，对系统陕西省干部网络培训学习情况进行了通报，并把干部网络培训学习情况纳入干部平时绩效考核。
3.关于“抓党建工作责任制落实不到位”问题的整改情况
整改情况：一是坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，上半年局党组专题安排了党建工作。分管领导认真履行“一岗双责”有关要求和监督责任，严格落实班子成员履行党建工作“一岗双责”，班子成员深入联系支部指导督促了党建工作1次。二是集中整改以来，机关党委研究党建工作1次，深入各支部开展2次党建工作检查指导，同时指导好各支部发展党员工作，局机关支部发展了1名入党积极分子，供水中心支部有1名工作人员递交了入党申请，扎实推进支部党建工作规范化和制度化。三是进一步规范了各支部“三会一课”，按月收缴党费，水保站支部要对近5年支部手册进行“回头看”，并在支部手册上按月记录了党费收缴情况，确保支部堡垒作用有效发挥。坚决杜绝在网上抄袭党课讲稿，自来水公司支部对近五年来的党课讲稿进行清理，存在抄袭的进行了重写，坚决杜绝各支部再有类似现象发生。各支部对清查整治突出问题规范党务工作开展情况进行“回头看”，坚决杜绝非党员干部从事党建工作，供水中心支部对由非党临聘人员记录支部会议立即进行整改，重新确定了支部党员李超从事党务工作。
三、持续用力，建章立制，确保巡察整改全面落实到位
经过近三个多月的集中整改，我局巡察整改工作推进有力，取得了明显成效，后期将坚持不懈，全面如期完成整改任务，并将长期坚持，确保巡察整改见行见效，推动镇巴水利高质量发展。
（一）坚决贯彻落实全面从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面从严治党的重要论述，进一步强化党组全面从严治党主体责任和监督责任，把落实全面从严治党要求作为局党组重大政治任务，坚持把严明政治纪律放在首位，从严纪律要求、从严作风建设、从严管理干部、从严权力运行，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）持续抓好整改后续各项工作。对已经完成的各项整改工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对涉及长远的整改事项，紧盯不放，加强跟踪督导、加快推进力度，确保如期完成整改任务。针对县委巡察组提出的意见和建议，建立长效机制，举一反三、建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进水利系统工作规范管理，不断巩固整改工作成效。
（三）持之以恒抓好干部作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻落实中央八项规定精神和党纪学习教育要求，持续深化落实“三个年”和深化干部作风能力提升年要求，加强政治思想教育，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，加强机关管理制度的学习和贯彻落实，增强党员干部贯彻执行各项规定的自觉性。
（四）以严的要求巩固好巡察整改成果。切实做好党风廉政建设和反腐败工作，主动接受县纪委监委派驻农业农村局纪检组的监督，加强监督检查常态化，发现一起，查处一起，保持高压态势，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。同时，主动接受人民群众的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：09166712026；邮政信箱：镇巴县新街20号；电子邮箱:547937969@qq.com 。
