根据县委统一部署,2022年11月3日至12月18日,县委第五巡察组对镇巴县自然资源局党组开展巡察,2023年2月16日,县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
(一)提高政治站位,全面动员部署
为全面落实《县委第五巡察组关于巡察县自然资源局党组的反馈意见》和县委第五巡察组巡察县自然资源局党组情况反馈会议精神,我局党组制定了《落实县委第五巡察组巡察县自然资源局党组反馈意见的整改方案》,建立了巡察整改工作清单,夯实了责任领导,明确责任人和整改时限。成立巡察整改工作领导小组,全面协调推进巡察反馈意见的整改工作,实行“销号管理”,做到整改一个、销号一个,高标准、高质量、高效率完成好整改任务。
(二)履行第一责任,全面深入整改
局党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任,积极安排部署,强化工作推进、跟踪督办落实。组织召开巡察整改专题民主生活会,紧扣巡察反馈意见,进行深刻自我剖析、对照检查,不断提升整改工作质效。班子其他成员严格履行“一岗双责”,按照局党组整改工作方案,推动职责范围内整改任务落到实处。各股室、事业单位、自然资源所对照巡察整改工作方案,结合工作实际,全面认领整改任务,细化整改措施,明确整改责任。在全系统形成整改工作上下联动、协同推进的良好局面。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前,整改工作取得积极进展。县自然资源局党组根据巡察反馈的4个方面14个问题,细化分解为33个具体问题,已完成整改28个,基本完成5个,持续性开展的整改工作取得了阶段性成效。
(一)关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“理论学习不扎实”的问题
整改情况:一是制定了相应的学习计划,结合系统“三学两查一考”活动和干部作风能力提升年活动,以党的二十大精神为重点,学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,强化对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“三个务必”等应知应会内容的学习。二是通过领导干部专题学、“主题党日+”引导学、线上线下全员学、研究阐释深入学,持续深化党的创新理论学习教育,推动干部学习教育全覆盖,班子成员在党组会议上交流发言10次。
2.关于“贯彻落实上级重大决策部署要求有差距”的问题
整改情况:一是根据市局“三学两查一考”实施方案“大学习活动”,组织系统干部参加学习,目前培训二期,涉及耕地保护、建设用地报批、不动产登记、国土空间规划等相关学习内容;制定了《镇巴县耕地保护田长制实施方案》《镇巴县耕地保护激励暂行办法》,成立了镇巴县田长制办公室,建立了县、镇(办)、村(社区)三级田长责任体系,构建了“横向到边,纵向到底”的耕地保护体系,形成三级田长抓落实的耕地保护新格局;国土空间规划编制已完成了“三区三线”划定工作,“双评价”“双评估”以及《镇巴县产业发展与乡村振兴战略研究》等七大专题研究成果审查工作,完成了《镇巴县国土空间生态修复规划》市级审查及国土空间规划“一张图”实施监督系统的开发等相关工作。二是已对吉创建材有限责任公司立案查处,责令限期恢复土地原状,并退还给镇巴县三元镇茶和村村委会;庆源建筑石料有限责任公司现已拆除地面设备,恢复土地原状,并退还给镇巴县渔渡镇长滩河村村委会;对全县已审批的临时用地进行了梳理并建立台账,下发26宗已到期《临时用地许可到期告知书》,并将排查台账移交执法队备案。
3.关于“依法行政意识不强”的问题
整改情况:2019年机构划转后,县住建局移交的24户违建台账,有5户未整改到位属历史遗留问题。我局于2021年8月21日已将1户违建整改到位,剩余4户因修建的住房超《镇巴县城市总体规划》及《控制性详细规划》规定的层数和高度,我局无法为其补办相关手续,正在研究依法查处办法;田某已立案调查,正依法查处中; 2022年9月向庞某下达了《停工通知书》和《限期拆除通知书》,并协调县供电公司停止供电,庞某现已停工;2022年9月27日,已向柳树河坝张某妻子王某下达了《停工通知书》,现依法办理中。
4.关于“全面深化改革要求落实不到位”的问题
整改情况:一是2023年5月,县司法局、自然资源局就此事向县政府汇报,因《办法》中依据的国土空间规划、控制性详细规划均未编制完成,无法通过司法审查,待国土空间规划经上级政府批复后再出台该《办法》。二是截至目前,县自然资源系统事业单位改革已全部完成,职能配置和人员划转已到位。2023年全县应编制96个行政村的村庄规划,目前完成了口泉河村等39个村的调研工作,完成了平安镇、杨家河镇、泾洋街道办13个村的航测任务,正在进行数据处理,年底将全面完成96个村的村庄规划编制成果。王家院子东西片区棚户区改造项目、沿山路中段棚户区改造项目已重新组件报批市自然资源局审查;五金公司棚户区改造项目正在办理林地审批手续,待批准后再报批用地手续。重新修订完善财务管理制度、临聘人员管理制度。
5.关于“意识形态责任制落实不到位”的问题
整改情况:一是制定了《镇巴县自然资源局意识形态工作方案》,定期研究部署意识形态工作,组织系统干部职工全面加强政治理论学习,对学习资料、各类会议记录进行了规范。二是全系统干部职工已全员下载“学习强国”,并积极开展学习,局综合股每月统计通报学习积分情况,目前“学习强国”平台已在县自然资源系统全覆盖。
(二)关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面
1.关于“全面从严治党主体责任未压实,压力传导层层递减”的问题
整改情况:一是局党组已制定《镇巴县自然资源局全面从严治党主体责任清单》,对警示提醒谈话工作进行了安排部署,并向党组成员印发了《纪实手册》,按时按要求开展纪实工作。二是我局按照市局“以案促改”实施方案要求,对本系统违纪违法典型案件进行了梳理,开展了专题研讨和警示教育活动,坚定了理想信念。已完成前两个阶段任务,正在开展第三阶段自查自纠工作。配备了专职干部配合派驻纪检组开展工作,对违纪违法干部进行通报并加强教育监管,目前正在全系统开展工程建设领域专项整治和廉政风险排查防控工作。三是已制定了2023年廉政风险点防控措施台账,制作制度汇编,有针对性地加以防范处置。
2.关于“作风建设不扎实,形式主义依然存在”的问题
整改情况:一是局党组在市局作风能力建设年问题台账的基础上,重新建立了问题台账,领导班子及各单位负责人围绕“十个方面”问题形成问题整改清单对外公示,完善了书面交流讨论材料。二是对(镇自然资支发〔2020〕4号)中出现“中国镇巴县自然自然资源局支部委员会”“结合本本命工作实际……”等错误表述进行改正;对(镇国土资停字(2018)第013号)责令停止违法行为通知书中的联系人、电话、地址随意涂改,工作不严谨现象进行了批评教育,已制定发文制度,规范发文程序,严格落实公文管理规定。
3.关于“财务管理不规范”的问题
整改情况:一是将2021年度会计凭证按要求重新装订,附相关印证资料。二是对漏记固定资产进行补登。三是规范差旅报销流程,补签出差审批单,补充完整附件。四是已收缴1人违规发放奖金1.2万元,其余五人违规发放奖金正在逐月扣除。五是2023年度严格按照年初预算“三公经费”,压缩单位支出,确保不超预算。
4.关于“清廉镇巴建设工作不扎实”的问题
整改情况:已结合本部门工作实际,重新制定操作性强、切实可行的工作方案和任务清单并抓好推进落实。
(三)关于聚焦基层党组织建设情况方面
1.关于“民主集中制执行不到位”的问题
整改情况:已对党组会议记录内容、格式进行了规范,严格执行重大事项决策制度,涉及研究“三重一大”事项的,邀请派驻纪检组同志参加会议,自觉接受监督,坚决杜绝“先实施,后申请,再决定”问题发生。
2.关于“选人用人和干部队伍建设力度不强”的问题
整改情况:一是3月份提拔使用3名局党组成员(两名正科级干部和一名副局长),12名副科级干部,免去年龄偏大的2名党组成员及部分中层干部,班子结构年轻化,有效激发了系统干部干事创业的积极性。根据2022年自然资源系统事业单位改革方案,事业单位人员已定编定岗,基层所同志编制、工资等已全部划归自然资源所驻地镇政府,基层所人员将逐步按编制到岗上班。二是召开党组会议,撤销了耕保股、财务与资金运用股、纪检监察室,恢复行政审批登记股,更改办公室名称为综合股,并撤除了违规股室门牌,严格按照“三定方案”中设置的5个股室运行。三是制定了临聘人员选聘制度,对已有的各项规章制度进行了完善,建立健全了自然资源局制度汇编。
3.关于“党建工作不扎实”的问题
整改情况:一是按规定召开2022年度民主生活会及专题民主生活会,扎实开展了批评和自我批评活动,支部严格落实“三会一课”制度,已召开组织生活会,对流动党员组织关系进行了落实,三名党员组织关系全部转到自然资源所驻地党委,参加驻地党支部组织生活。二是已对1名党员发展档案不完整、不一致问题进行了整改,规范了发展党员程序,严格党员档案管理。三是落实专人负责“五星创建·双强争优”工作,对表述错误已改正,对特色资料进行补充。今后,对文字材料、档案资料严格审核,杜绝类似错误再次发生。
4.关于“干部担当作为有差距”的问题
整改情况:已落实专人对反馈未办理的21宗林权业务进行资料审核及登记工作,其中12宗漏登已登记3宗,另8宗经实地勘查发现界址重合,已现场告知本人不予办理,余下1宗与国有林界址不清,已告知本人不予办理;9宗变更业务已登记8宗,余下1宗因申请人外出务工无法提供资料,我中心已电话告知申请人需提供的资料明细。下一步,我局将强化责任担当,主动服务、靠前服务,严格落实一次性告知制度,提升服务质量和效率,提高群众满意度。
(四)关于落实巡察、审计等监督整改情况方面
关于“对巡察、审计反馈问题整改不到位”的问题
整改情况:一是规范资产管理,补登资产,规范项目资金管理,专款专用;局党支部严格发展党员程序;已将2023年纪实手册全部发放到局党组成员并按时填写。二是对反馈的镇巴县丰海源渔业有限公司未办理设施农用地备案手续问题办理了设施农用地备案手续;镇巴县栗子垭锰矿矿渣倾倒在河道未清运问题进行了清运整改。下一步,加强日常巡查监管,发现一处,查处一处。三是加强工会会费管理,已于2021年开始依规收缴工会会费个人部分。我局于2022年7月6日启动收回程序,报经县人民政府研究同意并在县政府网站公示后,已于2022年7月29日向镇巴县庆源建筑石料有限公司发出了《镇巴县自然资源局关于依法收回镇巴县庆源建筑石料有限公司矿业权的决定》(镇自然资发〔2022〕100号),镇巴县小洋镇采石场建筑石料用灰岩矿矿业权现已收回,待条件成熟后再次进行出让。
三、下一步工作打算
通过集中整改,我局巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步,局党组将深入学习贯彻党的二十大精神,始终把全面从严治党工作紧紧抓在手上,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已整改的问题及时开展“回头看”,还未整改到位的问题坚持持续推进、久久为功。
一是旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平总书记重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
二是不断加强党员干部学习教育,坚持组织集中学习和个人自主学习相结合,着眼于提高履行岗位职责应具备的政治和业务素质、依法行政能力,进一步统一思想、提高本领,瞄准目标任务,将业务理论学习的成效转化为推动高质量发展的强大动力。
三是严格落实组织生活制度,进一步规范党内政治生活,切实抓好“三会一课”、“主题党日+”、组织生活会、党性体检等各项制度的落实,不断提升组织生活质量。落实民主集中制,严格执行“三重一大”制度,坚持民主、依法、科学决策。
四是加强和坚持常态化整改,有序推进“清廉镇巴”、干部作风能力提升年、违纪违法典型案件“以案促改”等工作,积极开展谈心谈话和廉政谈话,加强对关键岗位、关键人员的监管,落实廉政责任。不断改进工作作风,严明工作纪律,强化制度建设,努力建设一支作风硬,能力强、素质高的干部队伍,用巡察整改成效促进全县自然资源管理工作更上一层楼。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,
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