根据县委统一部署，2022年9月26日至12月2日，县委第二巡察组对黎坝镇党委进行了巡察，2023年2月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、坚持管党治党主体责任，抓好巡察整改组织部署
（一）提高认识，深刻领会。镇党委把巡察作为一次全面“政治体检”，巡察反馈会后，及时召开了镇党委会、党政班子联席会、镇村干部会等相关会议，统一思想、提高认识，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，并以此为契机把巡察整改贯穿到我镇经济社会发展的全过程。
（二）加强领导，明确责任。及时成立了以镇党委书记任组长，党委副书记、镇长、纪委书记任副组长，其他党委班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室在党政办，抽调党政办、财政所相关人员负责日常整改工作。根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，及时制定了《关于落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的问题逐一梳理，细化整改措施，明确整改时限、责任领导、牵头站所办和责任人，建立问题整改清单，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，确保县委巡察组反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（三）强化落实，立行立改。针对县委巡察组反馈的问题和意见，坚持实事求是、分类整改。对整改条件成熟的立即整改、即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确整改时限，有序推进落实。同时，坚持“公开”抓整改，让全镇党员干部清楚整改事项，参与整改过程、监督整改情况、评判整改效果，坚决做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改情况不到位不放过、干部群众不满意不放过。
（四）强化督查，跟踪问效。整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，书记主持召开镇党委会会议，定期听取整改情况汇报，及时掌握整改工作进度和整改任务完成情况，研究推动整改任务落实。将整改工作纳入督查内容，要求各责任领导全方位监督，确保整改问题解决一个不少，整改措施落实一条不落。
（五）建章立制，注重长效。镇党委以反馈问题整改为契机，把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面，建好班子、带好队伍、管好干部。针对巡察发现的问题，做到举一反三、防微杜渐，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把问题整改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，建立健全各类规章制度。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。黎坝镇根据巡察反馈的15个问题细化分解了41个问题，完成整改41个。持续性开展的整改措施取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“理论学习不深入”的问题
整改情况：一是坚持“第一议题”制度。制定《黎坝镇2023年党员领导干部学习计划》，明确学习内容、形式和要求。实行书记带头领学制度，充分落实党委书记、党支部书记第一责任人责任。定期组织集体学习、集中研讨，高标准落实“第一议题”及理论学习中心组学习制度，深刻领悟内涵、精准把握外延，在学懂弄通做实上下真功夫，带动全体党员提高政治站位，营造良好学习氛围。目前，已组织理论学习中心组学习5次，党支部集中学习22次，周例会领导班子成员领学习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神28次。二是丰富学习形式。创新举办“党员夜校”（已举办五期），结合交流研讨、专题培训、观看教学片等多种形式，对全体机关党员开展理论知识培训，在互动研讨上、比学赶超上、调研取经上下功夫，实施“党建强基”提升工程，开展系列学教活动，营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。坚持个人自学与集中学习相结合、线上学习与线下学习相结合，充分利用“学习强国”“天汉先锋”“镇巴党建”等平台，进一步拓展学习的广度和深度。三是强化党史教育。结合理论学习中心组、三会一课、主题党日活动，组织党员干部学习《中国共产党简史》、观看红色教育片，用好用活黎坝红色资源，适时采取现场教学方式感悟初心使命，持续引导广大党员干部从党史中汲取精神营养和奋进力量，推动党史学习教育常态化长效化。
2.关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题
整改情况：一是组织镇振兴办加强防返贫监测业务知识学习，严格按照防返贫监测相关程序及要求开展审核把关工作，每月定期研究乡村振兴工作，严格按照防返贫监测相关程序及要求核实、完善“三类人群”帮扶台账。对纳入“三类人群”对象帮扶措施进行集中审核，按县上相关要求调整帮扶干部。二是加强集镇垃圾清运管理，对垃圾填埋场定期进行消毒、掩埋等处置，积极对接县住建局，争取垃圾中转站建设项目。
3.关于“助力高质量发展仍有短板”的问题
整改情况：一是加强各村项目谋划及入库建设，积极争取上级支持，通过项目库项目实施、代建制、光伏资金收益分配等方式解决群众关注的项目建设，促进各村均衡协调发展。落实代建制项目2个、光伏分红项目13个。二是镇民政所等站所积极指导各村将殡葬纳入村规民约，积极引导群众形成殡葬习俗新风尚，殡葬管理制度现已纳入全镇6村1社区村规民约。三是积极推进特色旅游小镇建设。邀请西安复兴文明集团对我镇AAAA级景区进行规划，聘请北京安哲建筑设计对集镇风貌和特色民宿进行提升改造。持续开展人居环境整治，对集镇周边土坯房残垣断壁进行拆除，目前已经拆除柳营村土坯房残垣断壁3处。
4.关于“‘建管’长效机制不健全”的问题
整改情况：一是彻底清理清查公共服务设施，建立管护责任台账，建立完善管护长效机制。二是加强“河长”“路长”等公益岗管理与培训，提升环境整治水平，根据《乡村公益性岗位开发管理暂行办法》召开公益岗培训，目前镇级集中培训2次，各村每季度定期开展1次，每周不定时对环境卫生进行打扫。三是强化“四支队伍”管理，将指导农户做好人居环境整治作为驻村帮扶工作重要内容之一，驻村干部带头开展环境卫生整治，每周对农户卫生环境整治进行指导督促。四是将人居环境整治纳入积分制管理办法，营造全民参与、全民监督、全民评比的氛围，各村结合积分制管理办法，每月对辖区环境卫生进行评比，年底用积分兑换生活物品。
5.关于“防范化解风险有短板”的问题
整改情况：一是持续抓好安全生产领域隐患整治，突出抓好镇域内交通、危化品、消防、建筑施工、食品药品等重点领域安全生产工作，坚决防止发生安全生产事故。二是以常态化开展“进知解”构建大信访工作格局为抓手，持续抓好公共安全，夯实基层网格化治理基础，加强社会面整体防控。三是紧贴实际健全完善村集体经济组织财务制度，加强组织领导，厘清职责范围，明确权责分配，规范审批程序，完善内控机制，管好用好集体资产。开展集体经济合同清理，共清理合同149份，目前对存在的问题正在持续整改完善。
6.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题
整改情况：一是制定《黎坝镇意识形态工作责任制实施细则》，及时学习传达习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署及省委市委县委关于意识形态工作的部署要求。二是成立黎坝镇党委意识形态工作领导小组，每季度至少召开一次意识形态工作专题工作会议。定期做好风险点排查工作并建立意识形态领域风险隐患防范化解工作台账、意识形态领域风险事项预防处置工作台账和反宣标语排查台账。各村（社区）党支部将意识形态工作作为组织生活会和述职报告的重要内容，接受评议监督。三是制定《黎坝镇网络舆情工作应急处置预案》，成立舆情应对处置工作领导小组，及时化解各种矛盾。四是持续抓好舆论引导，把握正向发展。各村（社区）每季度定期评选好婆婆、好媳妇、五好家庭，并张贴善举榜，积极向县级媒体投送我镇先进典型宣传稿件，弘扬中华传统美德。五是建立健全黎坝镇“12345”政务服务便民热线满意率回访责任清单，扎实做好“12345”市长热线办理工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面
7.关于“落实全面从严治党主体责任有偏差”的问题
整改情况：一是制定印发《中共镇巴县黎坝镇党委2023年党风廉政建设主体责任清单》《黎坝镇2023年党风廉政建设工作实施方案》，夯实全面从严治党主体责任。二是开展“三亮一微一清单”行动，通过党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，树先锋形象，梳理村级15项小微权力清单，强化对“一肩挑”后村级小微权力监督。明确22项便民服务事项办理流程，对17项实行代办，切实打通服务群众“最后一公里”，从源头上防范和控制廉政风险发生。三是结合党员夜校和主题党日，镇党委书记和村支部书记带头讲廉政党课，扎实开展清廉文化“六进”活动，经常组织党员干部开展红色文化、廉政文化教育。
8.关于“落实监督责任还有差距”的问题
整改情况：一是强化纪检监察干部队伍，优先配备政治素质好、年龄结构优、综合素质强的纪检专干2名，全部为大专以上学历，为做好纪检监察工作提供了人才支持。上半年，开展谈心谈话30余人次，实施第一种形态8人次，函询1件1人次，对柳营村班子开展乡村振兴领域腐败和作风问题集体约谈。二是强化软硬件配备。支持镇纪委建立健全各种基础资料台帐，完成镇纪委标准谈话室改造提升，精心打造廉政文化墙，营造浓厚廉政氛围。三是结合清廉镇巴建设，认真开展专项治理。截止目前，开展专项督查8次，发现并督促整改问题47个，受理群众投诉或反映问题23件，办结23件，专项治理工作成效明显。
9.关于“村集体经济资金效益发挥不够充分、程序不规范”的问题
整改情况：一是完成春生社区仿古一条街咖啡屋启动运营，积极推进柳营村村集体所属房屋精品民宿建设。二是加强对村集体经济理事长运营管理培训，组织春生社区、关门村集体经济组织负责人前往浙江、成都等地培训学习，拓宽发展思路。
10.关于“工作作风不扎实，形式主义有所抬头”的问题
整改情况：一是出台《黎坝镇工作失误责任追究制度》（暂行），每周通报周工作清单完成情况，镇纪委结合制度进行全程跟踪监督办理。二是公布干部作风整顿举报电话，运用《制度》进行规范和约束。三是利用周例会和“党员夜校”对各站所办加强业务指导和培训，做好对村业务工作政策解释、解读，工作安排坚决杜绝一传了之、一发了之。同时，定期让村干部对镇干部业务指导情况进行量化打分，对排名靠后的予以通报批评。
11.关于“财务管理不规范，执行中央八项规定精神不够严格”的问题
整改情况：一是制定《黎坝镇财务管理制度》（暂行），财务人员进一步规范凭证的审核和管理，每月与出纳进行对账，对货币资金进行清查，每半年对往来款项进行清查，及时冲销应付款、应收款。二是规范差旅报销，印发学习《黎坝镇差旅报销制度》，严格按规定审批报销差旅。三是印发《黎坝镇现金管理制度》，并将制度上墙，强化公务卡的办理及使用。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
12.关于“党建引领作用发挥不明显”的问题
整改情况：一是严格按照程序，完成柳营村党支部书记届中组织调整，并实现了“一肩挑”。二是扎实开展谈心谈话活动，上半年开展领导干部谈心谈话30余人次。三是制定《黎坝镇民主生活会方案》，严格规范落实党员领导干部双重组织生活制度。镇党委班子于2023年4月24日召开了巡察整改专题民主生活会并认真对照查摆问题，将党建、党风廉政建设及意识形态工作责任制纳入“一岗双责”对标检视。规范村级组织生活会程序，在基层党组织召开组织生活会时，安排包片领导到各自党建联系点现场指导，并将组织生活会召开情况纳入党建工作年度考评内容。
13.关于“干部队伍建设有短板”的问题
整改情况：一是严格按照《陕西省村民委员会选举办法》依法依规完成春生社区、柳营村村（居）委会主任届中补选。二是加大干部培养力度，建立35岁以下干部人才库，目前已推荐纳入年轻干部3名进行培养管理。同时，严格落实“双导师”传帮带措施，今年帮带对象5名同志个人培养计划正稳步推进。三是各村积极从回乡知识青年、复员退伍军人、生产能手、致富能手、科技能手中发现、培养后备力量，建立完善村级后备干部队伍台账。四是先后选派3名村支部书记赴杭州、成都、西安等地培训。按时发放村干部补贴，积极动员符合条件的村干部参加公务员考试。
14.关于“党建工作有所弱化”的问题
整改情况：一是制定党建工作责任清单和书记项目清单。目前已专题研究2次党建和党风廉政建设工作。二是组织委员、党建指导员每月按时指导各村“五星创建、双强争优”活动及基层党建其他工作。三是加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员和大学毕业生、退役军人中发展党员力度，今年培养积极分子5名、发展对象6名、预备党员转正3名。四是制作《中国共产党发展党员工作细则》培训课件，组织各支部书记、党务工作者开展学习，加强对新发展党员资料审查与程序管理，严把党员入口关。五是完善党费收缴台账，每月按时收缴党费。
（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面
15.关于“落实整改主体责任不到位”的问题
整改情况：严格执行《资产管理制度》，对于未列入的固定资产，及时进行账务调整，定期更新固定资产系统，保持账表与系统一致。
三、巩固深化巡察成效，持续推进从严治党
经过三个月集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进黎坝镇各项工作再上新台阶。
（一）坚持党要管党，切实落实好“两个责任”。黎坝镇党委将认真履行全面从严治党主体责任，不断加强对镇纪委工作的领导和支持力度，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位、取得实效。
（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改成果与巩固深化干部作风能力提升年活动相结合、与黎坝实际相结合，围绕完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全镇现有制度进行全面清理，推进制度的废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察整改成果。进一步严肃执纪问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息、决不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实廉政提醒谈话制度，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、见到实效。
（四）深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻中央、省委、市委、县委各项决策部署结合起来，重点从落实党委主体责任，加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设、基层组织建设及乡村振兴、重点项目推进等各项工作入手，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，为全面推进我镇“三基地一园区一小镇”的目标提供更加坚强的保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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