根据县委统一部署，2022年4月11日至6月2日，县委第五巡察组对县文化和旅游局党组开展了巡察。2022年7月28日，县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，专题研究部署。一是局党组高度重视县委第五巡察组对县文旅局党组巡察反馈意见，及时召开局党组扩大会议，对巡察反馈意见全部认领、专题研究部署、全面梳理、逐条分析，查清问题产生的根源。二是及时成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记任组长，各班子成员任副组长，成员包括局各股室、局属各单位、局机关党支部、文旅党支部负责人。建立局各股室、局属各单位负责人负直接责任、具体抓的工作机制，确保整改责任落实。

（二）明确责任，细化整改措施。局党组及时制定了《中共镇巴县文化和旅游局党组落实县委第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，建立了整改台账和问题清单，明确了整改责任人和整改措施，分解细化整改任务。局党组书记认真履行第一责任人责任，坚持问题导向，指导和参与各项反馈意见的整改，党组成员履行“一岗双责”，包抓分管领域内的整改工作，各责任单位按照时间节点、具体负责整改。

（三）全程监督，确保整改成效。为确保巡察反馈问题的整改时效和成果的巩固运用，局党组定期听取整改进展汇报，研究解决整改工作的难点、堵点问题，督促各责任单位、责任人抓紧抓实整改工作。派驻纪检监察组全程跟踪督促，定期问询具体责任人和整改工作进度，召开整改工作专题会，推动整改工作落到实处。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。文旅局党组制定实施的11项整改措施中，已完成11项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委县委部署要求，检查党组践行“两个维护”情况方面存在的问题

1.关于“理论结合实际还有差距”的问题

整改落实情况：一是由局综合股收集整理习近平总书记关于文化和旅游工作系列重要论述，制定学习清单和学习计划，加强对习近平总书记关于文化和旅游工作系列重要论述的学习和精神实质的领会，提高理论水平。二是对《镇巴县文化旅游“十四五”发展规划》进行修改完善，由分管领导李鹃牵头，开展对全县文旅资源禀赋的实地考察调研，充分获得第一手资料，召集本县相关部门、镇办在文旅方面有远见卓识的本土专家，广泛听取对全县文旅事业高质量发展的建议及意见，邀请省文旅厅、市文旅局专家来县指导规划的编制。三是建立完善文旅局学习制度，制定出台《镇巴县文化和旅游局学习制度》。四是转变学习方式和扩大学习范围。通过局党组会议、局党组扩大会议、局属单位全体会议、局系统全体大会等方式集中学习习近平总书记关于文化和旅游工作系列重要论述。五是监督学习过程和检验学习效果。由局党组成员李鹃同志牵头，局综合股定期检查抽查局班子、各股室、局属单位的学习情况。

2.关于“党组统筹谋划意识仍有不足”的问题

整改落实情况:一是组织召开文旅工作专题会议。二是完成黎坝、巴山、碾子、青水（正在编制）、兴隆（正在编制规划）以及鲁家坝省级乡村旅游示范村创建。三是大力宣传推广“镇巴文旅”微信公众号。

3.关于“推动深化改革实际效果还不明显”的问题

整改落实情况：一是主动向分管县长汇报，同县委编办、人社局沟通协调，商量解决办法。二是按照2019年机构改革文件精神，将文化馆、博物馆、文旅中心、图书馆涉及人、岗、工资混乱的情况逐一规范，理顺人岗不符、人编混用的情况，理清岗位与下属单位职责边界。三是清退借调人员回原单位工作。四是制定《镇巴县文化和旅游局临聘人员使用及管理办法》，规范文化志愿者、工勤岗、临时性用工等非编用人程序，加强对系统临聘人员使用及管理。五是制定《镇巴县文化和旅游局收文发文及印章管理规定》，确定一名分管领导加强机关内部管理，对每年度的收发文进行登记，规范公文管理。

4.关于“重点领域监管仍需加强”的问题

整改落实情况：一是加强宣传教育。9月20日，组织召开县城互联网上网服务经营场所、歌舞娱乐场所、校外艺术培训机构法人培训会，认真学习第九版新冠肺炎疫情防控实施方案，传达贯彻落实2022年汉中市国庆假期及前后新冠肺炎疫情防控工作具体措施，同各法人签订安全生产及疫情防控目标责任书，要求各经营单位充分发挥行业自律精神，倡导“安全经营、文明上网”，增强守法意识，规范经营行为，自觉维护文化市场经营秩序。二是坚持集中整治与常规检查相结合、日常巡查与突击检查相结合、明查与暗访相结合，强化监督管理，避免以罚代管。三是发挥网络监管平台作用，充分利用12345、12318举报电话接受群众监督。四是按照广播电视无线发射台运行维护管理规范要求，安排专人严格执行24小时值班制度，杜绝值班人员仅在夜间值班，发射台白天依靠监控进行监管的现象，更好发挥全县广播电视无线发射台传输效能，确保党和政府的声音及时传送到千家万户。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，检查党组落实全面从严治党政治责任情况方面存在的问题

5.关于“党组落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题

整改落实情况：一是扎实开展廉政谈话。严格贯彻执行《关于实行党政领导干部廉政谈话制度的实施办法》，谈话前做好廉政谈话内容准备，谈话过程中把握好谈话的尺度、规范做好谈话记录，并对谈话对象要求转达的意见和建议，及时整理，如实反应，谈话结束后，谈话责任人和谈话对象要对记录内容进行签字确认，做好对谈话对象的情感关怀。二是加强对下属单位的日常监管，严格落实考勤制度，对超假、无故旷工的同志按规定对其进行处罚。文工团借调人员丁某已按照相关规定处理，并于2021年5月停发该同志工资，对其他请假、旷工现象严格按照镇巴县文工团行政管理制度进行处罚。

6.关于“派驻纪检监察组日常监督存在短板”的问题

整改落实情况：一是加强文旅系统干部日常监管。定期进行大排查、大检查，加大处罚力度，对违纪违法行为按照规定严肃处理，情节轻微影响面小的由局分管领导诫勉谈话，系统内进行通报，年度考核为不合格等次，情节较重的移交派驻纪检监察组处理，年度考核为不合格等次，一年内不得晋升专业技术职称和管理岗位调整，情节严重的移交纪检、公安等部门处理。二是局党组主动联系派驻纪检监察组，主动沟通文旅系统“三重一大”事项，认真听取纪检监察组的意见建议，共同推动文旅发展决策落实和成效检查。

7.关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题

整改落实情况：一是严格控制局系统大会的数量和规模。 能合并的坚决合并,能不开的坚决不开，局系统大会每年一次，其他专题会严格控制规模和人数，坚持开短会、讲短话。二是大力精简文件。积极贯彻落实《关于进一步精简会议、文件和简报资料的通知》,从严审核,真正做到可发可不发的文件坚决不发,无实质内容的文件坚决不发,法律法规已作出明确规定的不再发文。三是起草文件要说真话、写实情，杜绝照搬照抄，成文后要校正仔细，提高文件质量。四是规范会议记录，记录真实、字迹工整、逻辑清楚。五是县文化馆积极开展免费开放工作，每天开放不低于8小时，每周开放不低于56小时。六是扎实组织、辅导和研究群众文艺创作，开展群众性文艺创作活动。组织本土文艺爱好者开展“喜迎二十大，讴歌新时代”主题书画创作展和主题文学创作活动。每年出版本土刊物《山之魂》4期，收集、整理、保护民间优秀文化艺术和非物质文化遗产，申报确认第二批县级非遗代表性传承人。七是深入基层开展“文化进校园”、“文化进社区”“非遗进景区”等活动，疫情期间，每周开展不低于2次文化艺术线上展活动，按时辅导、培训业务文艺骨干、文化能人，指导镇（街道）文化站业务工作。八是镇巴县图书馆免费开放服务项目已在县政府网站、县图书馆网站、图书馆微信公众号、镇巴通微信公众号、图书馆门口进行公示。

8.关于“财务管理不规范”的问题

整改落实情况：一是强化固定资产管理。及时协调相关镇人民政府督促各村，将配发资产纳入资产管理，由各村纳入村级财务，并登记固定资产。二是博物馆规范了账务，对业务活动费进行重建，做了相应调整减少，今后将加强财务管理。三是严格执行《关于进一步加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施办法的通知》（镇办发〔2018〕41号）文件规定，每人每月安排100元通讯补贴，在今后的财务管理工作中，严格按照财经纪律和财务制度规范管理。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设，检查党组落实新时代党的组织路线情况方面存在的问题

9.关于“领导班子自身建设还有差距”的问题

整改落实情况：一是加强理论和业务学习。合理安排学习时间，努力增强学习时间的连续性和学习内容的连贯性，提高干部的政治修养、道德水平和业务能力，用习近平总书记关于文化和旅游工作系列重要论述指导文旅工作高质量发展。二是高标准做好本职工作。转变作风抓工作落实,主动谋事、扎实做事，以强烈的事业心努力做好相关工作，增强全局观念,跟随上级的思路和节奏,力求创新性、主动性地做工作。三是班子成员落实“一岗双责”，认真填写党风廉政纪实手册及其他工作。四是坚持民主集中制，各项决策制度出台、“三重一大”事项先在班子成员中认真沟通、充分酝酿，在此基础上召开党组会议进行研究，按照少数服从多数的原则集体作出决定，并对研究过程如实详细记录。五是增强落实组织生活制度的自觉性、主动性、严肃性，认真开展批评和自我批评，扎实抓好问题整改。

10.关于“干部队伍建设还有弱项”的问题

整改落实情况：一是结合非公务员身份占用行政编制规范管理工作，将局机关四名同志调整到文旅中心和图书馆，将编制在文旅中心的1名干部（博物馆任职）调整到博物馆，1名干部由博物馆调整到文化馆，理清了混编混岗现象，相关手续正在办理中。二是积极向县委政府汇报镇巴县文工团演艺有限公司发展现状及对策建议，争取逐步予以解决。三是采取对在岗聘用人员实施工作量化考核，对不合格的予以清退，严格管理聘用人员。四是县文工团现有演职人员40人，本科学历人数达到30人，大专学历人数10人，正高级职称1人，副高级职称3人，中级职称11人，四级职称25人。近年共选派14名演员分别到北京舞蹈学院和西安音乐学院进行舞蹈编导和声乐培训进修，现都已顺利结业，在舞蹈编导，声乐演唱等专业技能方面有了大幅度提升。

11.关于“履行管党治党政治责任不够到位”的问题

整改落实情况：一是对巡视巡察反馈问题整改及时进行完善，将各项印证资料形成专卷专档进行规范管理。二是县文化馆5名职工退回了电话费补助，相应资金已按规定上缴。

三、下一步打算

(一)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把全面从严治党紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，为我县文旅事业持续健康发展营造良好环境。

(二)巩固运用好整改成果。对巡察反馈问题整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好持续整改，习惯“回头看”和经常“敲警钟”，巩固运用好整改成果，防止问题反弹。坚持问题导向，建立容错机制和激励机制，调动党员干部在纪律约束下的工作积极性，提振干事创业的精气神，把整改问题的过程作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要途径，与中心工作、文旅事业发展相结合，确保两不误。

(三)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，反思制度缺陷，加强制度机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，积极构建形成长效机制，教育和引导全体文旅人做学习上的自觉人、规矩和纪律意识的明白人，干事创业的带头人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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