根据县委统一部署,2021年10月15日至11月25日,县委经济发展领域作风建设专项巡察二组对县行政审批服务局党组开展了巡察。2021年12月23日,县委经济发展领域作风建设专项巡察二组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
(一)强化组织领导,压实整改责任。局党组高度重视巡察反馈意见整改落实,切实履行巡察整改主体责任。召开了专题会议研究县委经济发展领域作风建设专项巡察整改落实工作。成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,履行整改落实“第一责任人”责任;其他局领导班子成员任副组长;相关责任股室负责人为成员。围绕反馈问题,明确完成时限和责任人,严格整改,做到整改一个,销号一个,扎实抓好了巡察反馈意见的整改落实工作。
(二)认真梳理问题,制定整改方案。根据县委经济发展领域作风建设专项巡察工作要求及反馈意见,制定印发了《关于落实县委经济发展领域作风建设专项巡察反馈意见整改方案》(镇审服党组发〔2022〕1号)。明确了整改任务、方法步骤、工作要求,形成了整改问题清单、任务清单和责任清单,按照责任分工,认真抓好整改,实行销号管理。
(三)严格督促落实,确保整改成效。局党组对整改落实情况进行定期督查,发现问题及时解决,扎实推进问题整改落实。对已完成的整改问题,认真开展“回头看”,巩固成效,防止问题反弹。对还未整改到位的问题,加快进度,确保整改到位。对须长期坚持整改的问题,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角,不断巩固和扩大整改成果,确保整改工作实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前,整改工作取得积极进展,县行政审批服务局党组制定实施的6项整改措施中,已完成6项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
(一)党组落实政治责任情况方面
1.关于“牵头抓总作用发挥不足”问题的整改情况
(1)对镇(街道)、部门推行行政审批制度改革工作督导力度不够。
采取的措施:
①认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,充分发挥局党组总揽全局,协调各方的领导作用。
②建立镇(街道)、部门推行行政审批制度改革工作联络员制度,加强行政审批服务局与镇(街道)、部门的协同联动,不断强化督导力度,推动和促进审批与监管有效融合。
取得的成效:
针对下放的212项审批服务事项,分门别类,整理制定了下放审批服务事项目录,积极推进承接落实,逐一制定了政策解答,办理流程、要件要素标准等电子版应用资料集,下发各镇(街道),落实了依法下放,应放尽放、彻底下放。推动镇、村在实际操作中更好的完成了现场审批服务场景应用。
(2)行政审批制度改革领导小组及其办公室作用未有效发挥。
采取的措施:
①持续深化行政审批制度改革,让市场主体获得更优质的服务,努力提升政府服务效能、持续优化营商环境。
②积极组织县级36个部门和20个镇(办)先后到县政务服务中心开展体验审批服务活动,充分发挥行政审批制度改革领导小组及其办公室作用。
取得的成效:
一是组织部门、镇(办)领导及业务经办人员,以普通“办事人员”身份,深入体验政务服务事项办理全过程,与窗口工作人员面对面交流,详细询问要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素,以办事企业或群众身份按照办事流程,直接体会办事群众感受,发现问题,找出差距。二是以问题为导向,按照“一线发现问题、一线研究措施、一线提升服务”的原则,参加体验活动的工作人员群策群力,提出建设性意见,切实解决了企业和群众办事过程中的难点、痛点和堵点问题。
(二)党组落实经济高质量发展举措情况方面
2.关于“优化营商环境有待加强”问题的整改情况
(1)业务指导相对不足,对下放到镇办的审批业务实际开展情况缺乏必要的指导检查。
采取的措施:
2022年第二季度内,对镇(街道)、部门推行行政审批制度改革等工作进行一次业务培训,加强对下放到镇(办)的审批业务实际开展情况的指导检查。
取得的成效:
通过到杨家河镇开展业务培训,镇办业务人员进一步熟悉了办事审批流程、相关政策及法规。加快推进审批服务事项向镇(街道)下放工作,让审批服务事项“放得下、接得住、办得好”。
(2)2021年9个镇的标准化便民服务中心建设较为滞后,截止本次巡察,还未开展检查验收。
采取的措施:
按照《关于做好镇(街道)便民服务中心建设的实施意见》(镇编办发〔2020〕11号)和《印发〈关于优化提升“1+4”基层治理体系的实施方案〉的通知》(镇办字〔2021〕78号),对建设达标的镇(办)便民服务中心及时检查验收,做到建成达标一个,验收一个。
取得的成效:
截止目前,已完成9个镇便民服务中心建设验收工作。
(三)党组落实干部作风建设要求情况方面
3.关于“干部教育管理不严”问题的整改情况
(1)对政务大厅工作人员管理不严格。
采取的措施:
①继续深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,落实全面从严治党主体责任,加强领导班子和干部队伍建设,严肃整治部分驻厅窗口工作人员慵懒散漫的现象。
②加强政务大厅日常管理。加强大厅派驻人员管理力度,对政务大厅窗口作风纪律实行常态化督查与随机抽查相结合。安排人员对上下班纪律、工作纪律等进行抽查。对不遵守纪律的进行通报批评,并抄送派驻单位,限期改正。
取得的成效:
一是局党组通过组织开展纪律教育、廉政教育等学习活动,牢固树立了全局干部、政务大厅工作人员宗旨意识、责任意识,切实把“为民服务”的宗旨内化于心,外化于行。二是通过对政务大厅窗口作风纪律实行常态化督查、随机抽查。窗口工作人员主动服务意识增强,服务水平和工作效率明显提高,审批程序更加快捷,树立了良好的窗口形象。
(2)部分驻厅窗口工作人员存在慵懒散漫的现象。
采取的措施:
①强化纪律教育,增强服务意识。定期组织窗口工作人员开展纪律作风教育,不断提升窗口工作人员纪律意识和责任意识。
②加强制度建设。修订完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、跟踪督查制、工作交接制等制度,不断转变工作作风,提高行政服务效能。简化办事环节,规范文明用语,树立良好的窗口服务形象,切实为企业、群众提供优质、高效、规范的服务。
取得的成效:
一是开展廉政教育、警示教育,窗口工作人员纪律意识和责任意识明显增强。二是通过强化制度建设,驻厅窗口工作人员工作作风不断转变,政务服务效能不断优化,办事效率明显提高。树立了良好的窗口服务形象,切实为企业、群众提供优质、高效、规范的服务。
三、下一步打算
(一)强化思想认识,提升服务水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以此次巡察整改工作为契机,局党组将切实带领全局党员干部牢固树立“四个意识”,强化责任担当,查缺补漏,补齐短板,巩固巡察成果,全面提升行政审批工作服务水平和服务质量。
(二)履行主体责任,强化作风建设。在今后的工作中,我局将严格落实党风廉政建设责任制,坚持用制度管人管事。持续开展纪律教育,扎牢织密制度的笼子,把纪律和规矩挺在前面。坚决遏制“四风”问题反弹,推动巡察整改工作落细落实。
(三)加强制度建设,建立长效机制。我局将以此次巡察工作为契机,扎实做好巡察整改“后半篇”文章,切实把巡察反馈问题整改落实和日常工作联系起来。不断完善各项规章制度,增强制度执行力度,推进行政审批服务各项工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0916-6718000;电子邮箱:zbxzsp2022@126.com。
中共镇巴县行政审批服务局党组
2022年4月25日