根据县委统一部署，2021年3月4日至5月14日，县委第一巡察组对县政府办党组开展了巡察。6月16日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况通报如下。
一、提高政治站位，强力推进整改
县政府办党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。通过以改促干，共完善规章制度15个，挽回避免损失16.68844万元。
（一）提高思想认识。县政府办党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。先后召开党组扩大会、整改工作领导小组会和全体干部大会共5次，专题研究部署整改任务落实工作，确保了整改工作顺利推进、取得实效。
（二）加强组织领导。成立了以党组书记、主任刘明江同志为组长、班子成员为副组长、股（室）长为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，由专人具体负责。围绕巡察反馈的问题，制定印发了《中共镇巴县人民政府办公室党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的3个方面10项具体问题逐一明确了整改任务的牵头领导、责任人和整改时限，建立整改台账，实行逐条核查、销号管理，一件一件抓好落实。
（三）统筹抓好整改。坚持远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成整改。同时将巡察整改工作与党史学习教育、“明责、践诺、结果”主题作风整训、党风廉政建设等工作相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。
（四）务求整改实效。坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。县纪委监委派驻县政府办纪检监察组充分发挥纪检监督作用，定期督促督办整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成各项整改任务，达到了预期成效。
二、坚持政治标准，确保整改实效
县政府办党组对照巡察反馈意见，坚持如期、全面、高质量完成整改任务。通过为期3个月的整改，巡察反馈的3个方面10项具体问题，均已完成整改。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央省委市委县委决策部署情况方面
1.理论学习和运用不够深入。政府办制定的《习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神宣讲工作方案》，结合工作实际，创新学习宣讲的方式和措施有所欠缺。2015-2020年党组理论中心组学习，深入谈体会、谈打算的交流研讨次数不够。
整改落实情况：一是完善了《镇巴县人民政府办公室党组理论学习中心组学习制度》。规定由县政府办党组带头开展集中学习，发挥好“关键少数”表率作用，中心组围绕年度学习计划安排，坚持每月一次集中学习，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等内容进行专题学习，每次学习安排2名党组成员结合学习主题和工作实际进行研讨交流发言，达到了学习目的。二是修订了《镇巴县人民政府办公室干部学习制度》。创新学习形式，充分利用主题党日活动、“三会一课”、办公室周例会、陕西干部网络学院和学习强国APP、股室长讲业务等平台和方式，坚持集中学习与个人自学相结合，组织党员干部对习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等内容进行专题学习，并撰写心得体会，做好学习笔记，确保覆盖到每名党员，做到了内化于心、外化于行。三是贯穿专项活动做好融合学习。坚持把学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神与党史学习教育结合起来，教育引导全体党员干部在提升政府办“三服务”工作中锐意进取、主动作为。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
2.意识形态工作抓得还不够实。2015-2019年“深入开展社会主义核心价值观”“弘扬雷锋精神”等主题活动的实施方案和工作总结质量不高，没有突出每一年度的工作重点和成效，存在少数用语表述不严谨的现象。
整改落实情况：一是强化主体责任。修订了《党组及其班子成员意识形态工作责任清单》，强化党组及其班子成员主体责任。党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行好“一岗双责”，抓好职责范围内意识形态工作。今年已专题研究1次意识形态领域情况。二是加强理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及每年的主题教育和干部理论学习计划。今年以来，我办结合党史学习教育先后开展了8次意识形态集中教育。同时对2015-2019年“深入开展社会主义核心价值观”“弘扬雷锋精神”等主题活动的实施方案和工作总结进行了提炼和优化。三是加强工作制度建设。建立了意识形态工作检查制度。由党委办负责组织专题督查，今年已开展1次，检查结果向县政府办党组报告。建立了意识形态工作报告制度。县政府办党组成员必须在年度民主生活会和年终述职报告中报告意识形态工作履职情况。建立了意识形态考核制度。将意识形态工作责任制落实情况纳入年终干部考核，作为评价和奖惩的重要依据。四是加强政府网站和电子政务OA平台管理。修订完善了《镇巴县政府网站信息发布管理办法》，突出网上正面思想舆论引导，守好意识形态阵地，持续净化网络环境，凝聚发展正能量。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
3.开展党组织和党员干部党性教育的成效不够。2019年召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，相互批评提工作建议较多，民主生活会的辣味不够，少数调研报告质量不高。
整改落实情况：一是组织县政府办班子成员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了集中学习，修订完善了《镇巴县人民政府办公室民主生活会制度》，明确了民主生活会的程序，并要求认真做好批评与自我批评，不得以工作建议代替批评意见。二是及时召开巡察整改专题民主生活会。8月4日，召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记围绕巡察组反馈的意见作班子对照检查，深入剖析问题根源，进一步查摆存在的问题并制定了切实可行的整改措施，党组成员依次作个人对照检查发言，并逐一严肃认真开展批评和自我批评，整个民主生活会有“辣味”，讲真心话、提真建议，达到了红脸出汗、推动工作的目的，增强了班子凝聚力。三是修订完善了《镇巴县人民政府办公室调查研究工作制度》，进一步明确了调查研究工作内容，规范了调查研究工作程序，要求每名班子成员每年至少撰写2篇有针对性的调研报告。目前，各班子成员结合党史学习教育“两学一开”大讨论大调研活动，已完成1篇专题调研报告。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
4.对巡视整改工作未进行专题研究。未召开专题会议对《中央第十二巡视组对陕西省巡视反馈意见涉及我县整改内容》进行研究部署。
整改落实情况：一是严格 落实“一把手”主体责任，将巡视巡察整改反馈意见纳入全面从严治党重点工作，建立整改台账，推动整改落实。二是县政府办公室党组召开党组专题会议研究《中央第十二巡视组对陕西省巡视反馈意见涉及我县整改内容》问题，明确由县政府办党组书记、主任刘明江同志总负责，县纪委监委派驻县政府办纪检监察组组长王明哲牵头督办，政务股具体负责整改落实。
整改完成情况：整改完毕。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义仍然存在。班子成员的党风廉政讲稿、党课材料存在个别用语表述不准确。在党风廉政各项工作中，未结合单位实际制定方案，存在照搬照抄上级文件的问题。
整改落实情况：一是修订完善了《镇巴县人民政府办公室公文起草工作制度》，规定文件起草要深入调研论证，突出思想性、指导性、针对性和可操作性，坚持多级审核、层层把关，做到稳妥慎重。二是在全办范围内开展了行文规范自查自纠工作，要求各业务股室对以往的发文进行一次全面梳理，对行文规范及行文内容进行仔细校核，发现问题及时整改到位。三是严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”。由党组书记对各类党建和党风廉政建设等材料亲自把关审核，杜绝复制、抄袭现象。同时要求党组成员带头学习，学深悟透，融会贯通，结合工作实际形成高质量的党风廉政讲稿。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
2.执行中央八项规定精神不严格。2020年春节值班超标准发放补助。2019年两次公务接待审批单及公务接待清单无领导审批。
整改落实情况：一是严格落实中央八项规定精神及其实施细则，规范津贴补贴发放标准，重申相关政策和纪律。6月28日，我办组织全体干部学习了《中共汉中市委组织部 汉中市人力资源和社会保障局关于进一步从严规范我市机关事业单位津贴补贴发放的通知》（汉人社发〔2019〕127号文件）。对2020年春节值班超标准发放补助进行了清理，共退回金额500元。二是细化了《镇巴县人民政府办公室公务接待管理办法》，严格按照八项规定精神，规范公务接待标准、程序、要求。坚持“先审批、后接待”的制度，在接待前根据公务活动公函内容，填写接待审批单，报单位主要领导审批。巡察组反馈政府办2019年两次公务接待审批单及公务接待清单无领导审批的问题，政府办主要领导已对2019年两次公务接待审批单及公务接待清单进行了补签审批。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
3.财务管理不规范。2018-2020年存在部分固定资产漏记。2018-2019年2次违规报销春节探亲假差旅费；部分差旅费报销手续不齐全。2018年12月记账附件不齐全。
整改落实情况：一是严格问责，党组书记对财务业务人员进行了约谈，对相关同志进行了批评教育。二是强化固定资产管理，对固定资产未入账情况进行了排查，做到应入尽入、账实相符和账账相符。2018-2020年漏登的固定资产16.63844万元已及时确认登记入账。三是修订了《镇巴县人民政府办公室财务管理制度》，加强财务管理，严格执行单位主要领导“一支笔”签字审批制度，确保费用开支的真实性、合规性、报销事项和票据的一致性、原始票据的真实性、报销附件的完整性。巡察组反馈“2018-2019年1人2次违规报销春节探亲假差旅费3462.5元”的问题，经认真核实，涉及当时报销差旅的干部的配偶定居在广东深圳（见结婚证、户口本、身份证等证明材料），依据《国务院关于职工探亲待遇的规定》第六条：职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。报销春节探亲假差旅费，我办严格按照有关标准执行，未违反规定，其差旅费不予追缴。涉及“差旅费报销手续和2018年12月记账附件不齐全”的问题，已弥补完善，同时对不规范的凭证、账务处理逐条进行了整改和规范。四是强化财务人员业务知识学习。今年以来，先后3次组织财务业务人员参加县财政局举办的业务知识培训，提高了财务人员的业务水平。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党建工作不细致。一是发展党员的有关资料填写不够规范。二是支部工作开展情况记录不认真。三是起草党建工作相关文件存在应付心理，部分工作计划、要点存在内容雷同的现象。
整改落实情况：一是开展了发展党员专题培训。7月9日，我办结合主题党日+活动，由党支部书记组织支部委员进行了发展党员专题培训，规范了党支部发展党员“5个阶段37项工作”的具体流程和内容，在发展党员台账的建立、记录、报送和资料审核等方面进行了明确。二是进一步规范了“三会一课”会议记录，严格按照“八要素”规定做好记录，党支部书记不定期检查会议记录，确保支部会议记录规范、完整。三是由党支部书记对党建工作业务人员进行了约谈，并要求在7月底前将工作计划、要点内容雷同的文稿整改完毕。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
2.党内政治生活不够严肃。个别党员干部“六必谈六必访”记录本无谈话时间和记录人；个别干部廉政警示教育心得体会和“思想奠基·党性塑造”心得体会有抄袭现象。
整改落实情况：一是完善了谈心谈话制度，对谈心谈话、任职谈话、廉政谈话的内容、要求、方法及记录进行了明确规定，并下发至各股室，同时对干部“六必谈六必访”谈话记录情况进行了自查，特别是记录要素不全的，已对相关责任人进行了批评教育，并已整改到位。二是加强对党员干部学习情况的监督检查，对发现的“照抄照搬”情况进行严肃批评，对庸政懒政怠政、应付了事、文字“搬运工”式干部严肃问责。涉及干部廉政警示教育心得体会和“思想奠基·党性塑造”心得体会的抄袭问题，已责令当事人进行了整改，并在干部职工大会上予以通报批评。
整改完成情况：整改完毕，长期坚持。
3.清理涉及赵正永的文件资料和新闻报道不够彻底。2015年理论学习记录中，关于赵正永署名文章及讲话精神进行传达学习的内容仍未清理。
整改落实情况：一是强化“清零”意识，进一步提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护党中央对赵正永严重违纪违法案的处理决定，坚决全面肃清其流毒和恶劣影响，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是由政府办分管副主任牵头，各股室长具体负责，加大了清理力度，从严从实抓排查，精准精细抓清除，切实做到排查全覆盖、清理无死角、祛除无残留。共清理涉及赵正永的文件资料12份，已按上级要求将12份文件全部封存。
整改完成情况：整改完毕。
三、保持政治定力，持续深化整改
下一步，县政府办党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。
（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
（二）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实履行全面从严治党主体责任，坚持问题导向和结果导向，持续提升党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（三）不断健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。
（四）以巡察整改成果推动“三服务”工作。把巡察整改工作作为推动政府办“三服务”工作规范运行的重要契机和动力。运用好巡察整改成果，全面提升参之有道谋之有方的辅政能力、沟通上下协调左右的统筹能力、周到严谨事无巨细的服务能力、踏石有印抓铁有痕的执行能力、优质高效规范有序的接待能力，努力实现“走在前列”的奋斗目标。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我办进行反映。
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中共镇巴县人民政府办公室党组
2021年9月3日
