【编者按】近日，陕西省制定出台了党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，其根本目的，就是要调动全省各级各类干部干事创业的积极性主动性创造性，激励广大干部在为民服务中牢固树立责任担当意识，主动适应新常态，彰显新活力，展现新作为，让能者上，对错者容、使庸者下。现转摘《中国纪检监察报》2016年8月1日一篇文章——《明初的一个奇官》，供大家学习交流。

明朝开国第三年（1370年），朱元璋正为平定四川厉兵秣马。陕西毗邻四川，天然要为统一之战提供兵源和后勤供应。但由于长期战乱，许多烟囱不冒烟，土地没人种。祸不单行，百年不遇的大旱肆虐全省，夏粮绝收，哀鸿遍野。其中，重灾区正是汉中府所辖二州十四县。

汉中本是鱼米之乡，人民勤劳，风俗淳厚，如今突然盗贼四起，人人惊恐，度日如年。南京很焦虑，责令汉中府从重从快打击犯罪，还一方平安，为统一全国作准备。

救灾、维稳任务艰巨，刻不容缓。在这火烧眉毛的节骨眼上，汉中知府费震的对策出人意料，让所有人目瞪口呆。费震由此一夜成名，被誉为明朝最有胆识的地方官。

不可思议的怪招

费震本是江西鄱阳县农民，而且是一位熟读儒家经典的农民，乐善好施，热心公益。江西是连绵战乱和阶级压迫的重灾区，人民群众在死亡线上挣扎，费震看在眼里，痛在心上。洪武元年，新政权发现了费震这棵好苗子，聘他为吉水知州。费知州做官“宽惠得民”，为群众办了许多好事实事，所以仅仅两年之后，就被越级提拔为汉中知府。

费震刚到汉中就面临大考。怎么办？

尽管费震举着鞭子催着，干部忙得连撒尿都没空，盗贼却像韭菜，越割越多。费震思虑多日，断然决定改变思路：暂缓抓贼，都去勘察犯罪现场！

果然，费震发现了案件的共同特点：苦主家里馍馍少了，金银财宝一个不少。这说明，刁民其实都是饥民，犯罪动机不是贪财，而是活命。如果按照惯常思维，就事论事水来土掩，不但盗贼抓不完，还会引发次生社会灾难。费震一夜无眠，苦苦思索治本之策。

第二天，一纸政府公告出现在汉中街头村社，尽管白纸黑字，人们还是不敢相信自己的眼睛：汉中府官仓里尚余两万多斗粮食，知府决定统统借给灾民救急，秋收之后请大家准时归还，不计利息。

至于南京三令五申的社会治安问题，公告中只字未提！

费震的怪招把他的副手、汉中府同知吓坏了。同知谙熟官场之道，奉劝领导改弦更张：粮食生长周期漫长，且丰歉难料，还是赶紧抓贼比较稳妥。他一根手指向上指了指，压低嗓子劝导：效果怎样是能力问题，抓不抓可是态度问题哦！

费震淡定地说，上面如果追究下来，我负全责，没你什么事。

同知被费震“震”倒了，汉中的人心却陡然顺了起来。人心一顺，什么奇迹都能发生，这是一条显而易见的历史经验。

一条道走到“黑”

奇迹果然出现了。许多犯罪分子流着泪投案自首，有的还带来了不舍得吃的窝头萝卜。坏消息是，听说这边竟然有饭吃，还不要钱，汉中府周边地区的灾民，像决堤的洪水一般汹涌而至，让人猝不及防。

照理说，当务之急是立即堵住边界。然而费震竟又出奇招，宣布不论户籍何处、是否做过贼，一视同仁给饭吃。空关房、撂荒地无偿分配给外地人。条件是：吃饱饭就得下地干活，否则收回土地房屋；青壮年要组成民兵小分队，昼夜巡逻，确保自家和街坊安全。

知府一条道走到黑，同知已经看到了他的悲惨结局。上级指东你向西，还擅自开仓放粮，这不是找死吗？谁敢保证秋粮一定丰收？就算老天爷听你的，百姓不还仓咋办？让外地人占汉中的便宜，将来找谁要债去？南边随时打起来，这不是破坏大局吗？

费震一副镇定自若的样子。他坚信只有这样做，才对得起地方百姓，对得起给他乌纱帽的朝廷，更符合国家的长远利益。当然，他也做好了自食其果的心理准备。

那么，对费震这样出格的干部，上级到底怎么处理呢？费震是幸运的，《太祖高皇帝实录》记了这样五个字：“帝闻而嘉之！”尽管惜字如金，我们还是可以想象出朱元璋又惊又喜、频频点头的样子。

同朱元璋一样开心的是汉中的外来人口。给饭吃、发“绿卡”、送田产，天下哪有这样的好事！人心是肉长的，几万难民感极而泣，在这块充满温情的土地上挥汗如雨，干活比本地人还要卖力，唯恐对不起官家。

与同僚相比，费震的眼界确实宽广。农业是农业社会的主要财政来源，没有劳动力就没有农业。而据史籍描述，元末二十年战乱，导致全国性人口锐减，农业大省山东、河南“多是无人之地”，瑞金人口减半，扬州城只剩18户人家！这样的烂摊子史上少有，朱明政权显然走不了多远。

就在全国的地方官束手无策的时候，汉中的劳动力却魔术般地率先得到了补充。加上天公作美普降喜雨，秋粮获得了大丰收，产量超过战前。更神奇的是，空了的官仓又满了，基层干部并未敲门催促。至于南京头疼不已的盗贼问题，早已烟消云散！

成功是如此的完美，连费震自己都喜不自禁，得意地拿同知打趣：你说陈粮好还是新粮好？

费震险胜一局，上面也嘉许了，搁一般人肯定是见好就收，养心安神清静无为，坐等上级提拔。然而，库里有粮，手里有钱，社会稳定人心齐，费震哪里坐得住，又有出人意料的大手笔。

那段日子，费震天天夹着个罗盘，在辖区内马不停蹄四处奔波。老百姓感到很奇怪，难道知府大人想当风水先生了？其实他搞的是城市规划。不久，在宋代旧城基础上，一座坚固美观的新汉中城拔地而起。600多年后的今天，汉中仍是陕西最美城市之一。费震不求做官只求做事，非但造福一方，而且泽被后代子孙，不能不令人惊叹和深思。

皇上的高度肯定传到汉中，社会上纷纷传言知府要高升了，很快要走了。一个充满勇气、智慧和慈悲的决策，使人口由少变多、农业由歉变丰、陈粮变新粮、盗贼变良民，而且旧城变新城，这样能干的干部哪里去找？

“断崖式”处理与“火箭式”提拔

费震确实走了，但不是提拔。也许被成功冲昏了头脑，他出事了。到底什么事？史书并无记载。朱元璋对腐败的态度众所周知，费震如果触及这类问题，就没有后来的故事了。但既然他是被押送到南京的，问题应该不小。

让费震感激涕零的是，他居然躲过了牢狱之灾，只受到“断崖式”处理：由正四品地级市一把手，直接降到正八品，一下子成了科级干部。

朱元璋爱才惜才，心想能让粮食“收”“放”自如的人，搞金融也该不错，于是让费震到中书省直属单位上班，负责印制发行大明宝钞，外加一项专项工作：制定高级干部工资待遇方案。

大明宝钞就是纸币，当时是个新玩意儿，没多少历史经验可循。至于高干的工资待遇问题，户部研究了好长时间，始终拿不出像样东西。待遇定高了，中央拿不出钱；定低了，干部有意见。一人扛两件吃力不讨好的活儿，费震死定了。

出乎意料的是，票子发行顺利，工资方案一稿通过。朱皇帝又笑了，酝酿着再把费震的职级调上去。

有关部门委婉提出异议：老费的能力和业绩没说的，可惜资历太浅，受过处分，不大符合晋升规定，是不是再等等？

朱元璋一锤定音：“规定针对的是一般情况，才能出众的人是一般情况吗？今后凡是才能高、位置低的，统统越级提拔，不能让规定拴死。”话音未落，费震跃居正三品户部侍郎，连升五品九级。3个月后执掌户部。又过11个月，外放湖广布政使。

明代的布政使相当于清朝的督抚，货真价实的封疆大吏。一直到光荣退休，费震始终保持了敢作为、善作为的特点，政绩可圈可点，而且再没犯错误，是明初众多能吏的一个典范。