根据县委统一部署，2022年4月11日至6月2日，县委第二巡察组对镇巴县供销联社党委开展了巡察。7月20日，县委第二巡察组向镇巴县供销联社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

县供销联社党委高度重视巡察整改工作，切实落实巡察整改主体责任，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，严格按照县委书记专题会议要求，推进巡察发现问题整改工作落实落地落细，以整改工作的实效建章立制，提高全面从严治党的政治自觉，促进供销社系统各项工作健康有序发展。

（一）强化思想认识，全面落实党委主体责任。县供销联社党委坚持把强化思想认识放在首位，先后3次召开县社党委整改工作专题会、党委（扩大）会、巡察整改动员会，从聚焦全面从严治党、加强党的领导和党的建设着手，认真研究制定整改方案，安排部署整改工作，确保巡察整改不折不扣的落到实处。

（二）明确整改目标，全面落实整改责任清单。县供销联社党委按照巡察反馈问题清单，经党委会议5次研究讨论，形成了《关于县委第二巡察组巡察供销联社党委反馈意见整改方案》（镇供委发〔2022〕07号），成立了镇巴县供销联社党委巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记为整改工作第一责任人，建立了巡察反馈问题整改责任清单，明确整改责任股室和责任人，实行台账式销号管理。各分管领导按照各自分管工作事项进行逐项整改，形成了整改抓落实的合力。

（三）强化监督检查，全面检验整改工作成效。县供销联社党委把整改落实情况作为领导班子成员和各支部书记履行党建责任的重要考核内容。党委成立督查组，县纪委驻教体局纪检监察组随时督查整改工作成效，对各支部在整改工作中存在流于形式、敷衍塞责的严肃问责问效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。县供销联社党委制定实施的32项整改措施中，已完成30项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委县委部署要求，检查党委践行“两个维护”情况方面存在的问题

1.关于“理论学习浅尝辄止，在贯彻落实上打折扣”问题。

（1）“学习不深入”的问题。

整改落实情况：一是修订完善党委理论学习中心组制度，坚持每月组织1次党委理论中心组集中学习并交流发言，截止目前，已完成7至12月党委理论学习中心组集中学习，结合学习贯彻党的二十大精神，撰写班子交流发言材料。二是利用“三会一课”和“主题党日+”活动，组织党员干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话、重要指示、重要批示精神等学习，不断提升党员干部“四个意识”，坚决做到“两个维护”。三是利用“学习强国”和“小供优选”在线学习平台，不断提高党员干部政治理论、专业技能、法治思维等，截止目前，县社党委23人参加学习强国，无论是学习活跃度、学习积分均排列全县第一。

（2）“应知应会掌握知识不全面”的问题。

整改落实情况：组织全系统党员干部30余人集中开展了为期一周的党的理论、党史教育、法律法规学习、供销社业务学习，并检查学习笔记，举行学习考试，开展学习讨论，达到了党员干部应知应会、党史教育催人奋进、二十大精神鼓舞人心，体现到能力水平上，落实到各自岗位上的效果。

（3）“党史学习教育开展不到位”的问题。

整改落实情况：常态化开展党史学习教育，制定党史教育专题学习计划，组织全系统党员干部集中开展了一周学习教育活动，其中党史学习安排了3个课时。

（4）“开展‘两学一开’大讨论大调研活动不扎实”的问题。

整改落实情况：深入企业开展“进、知、解”活动，深入排查供销社高质量发展存在的问题和短板，落实整改措施和完成时限。

（5）“理论中心组学习流于形式”的问题。

整改落实情况：严格落实县社党委理论学习中心组制度，按月制定学习任务清单，落实领学人，并结合实际针对性开展学习研讨。

2.关于“落实改革推进迟缓”问题。

（6）“守资吃租”思想严重，内生动力不足的问题。

整改落实情况：一是通过开展为期一周的学习，比较系统的学习了中央、省委、市委、县委关于推进供销合作社高质量发展的实施意见，教育引导干部职工转变观念，明确方向，把握路径。二是开展大讨论、大调研，积极创造条件加快恢复农资配送、再生资源回收等传统业务，先后成立了镇巴县资源回收利用协会和镇巴县农资流通协会，干部职工责任意识，服务意识明显增强。三是进一步优化金扁担管理服务公司职能，将社有资产监管、企业财务统配、项目谋划与实施等业务纳入公司日常工作业务。截止目前，已完成全系统企业财务收支统一账务管理，规范报账支出程序，严禁1000元以上的大额现金支付。对各企业租房合同及财务进账实行备案查询管理，确保社有资产使用最大化，管理科学化。

（7）“工作推进缓慢”的问题。

整改落实情况：一是针对供销社资产存在的历史遗留问题，主动汇报县政府领导，积极争取政策解决。二是开展综合改革“回头看”，对标对表省、市、县关于深化供销合作社综合改革的实施意见精神，开展查漏补缺，落实责任，大胆工作。三是进一步制定完善相关工作制度，坚持用制度管人管事，促进工作顺利完成。

（8）“完成‘双招双引’工作有短板”的问题。

整改落实情况：一是举全社之力营造优质高效的服务环境，广泛宣传推介“双招双引”工作对于推进供销社高质量发展的目的意义，充分调动干部职工参与积极性和主动性。二是结合供销社职能定位，积极谋划可行性招商项目，发挥以商招商优势，吸纳更多的创业者加入供销社这个为农服务“国家队”。

3.关于“防范化解风险有短板”问题。

（9）“资产管理不规范，权属不清”的问题。

整改落实情况：针对全系统仍有16501.8平方米的建筑无产权登记和1315平方米的土地无土地使用证的问题，经请示县政府分管领导，协调自然资源局正在开展土地确权工作，此项问题正在推进中。

（10）“少量资产存在流失风险”的问题。

整改落实情况：一是原盐场供销社留存1122平方米的土地被县煤矿强行占用问题，正在积极争取县自然资源局协调解决。二是渔渡供销社树林湾3382平方米土地被群众占用问题，经与当地政府协调，对该宗土地危房予以拆除，做出四界划分，新建四周院墙，确保土地不流失，此项问题正在推进中。

4.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题。

（11）“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。

整改落实情况：县社党委按照分级负责和谁主管谁负责的原则，明确县社党委领导班子对全县供销社系统意识形态工作负主体责任，书记为“第一责任人”，分管领导为“直接责任人”，其他班子成员履行“一岗双责”，建立责任清单，做到分工明确、责任落实。召开党委会议专题研究意识形态工作3次，各支部向县社党委专题汇报意识形态工作2次，做到了重大情况第一时间向县委报告，各支部重大问题第一时间向县社党委报告。坚持把意识形态工作内容纳入县社党委理论学习中心组、“主题党日+”、“三会一课”，作为党员干部教育培训的重要内容,深入开展学习贯彻党的二十大精神活动。  

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，检查党委落实全面从严治党政治责任情况方面存在的问题

5.关于“全面从严治党主体责任有差距”问题

（12）“社党委缺乏动真碰硬的勇气和决心”的问题。

整改落实情况：持续深入开展作风能力建设，组织全系统各党支部、各基层社对标对表“四风”现象，全面查摆存在的问题和现象，采取自己查、群众点、集体议，敢于红脸出汗，直截了当指明问题，分析原因，落实整改。结合汉中同心会计事务所审计发现的问题，逐项建立整改台账，做到整改见措施见成效。对整改工作不力的工业品公司经理和农资公司经理采取免职处理。

（13）“以宣传报道代替工作开展”的问题。

整改落实情况：对以宣传报道代替工作开展的行为，由县社党委书记采取诫勉谈话，夯实工作责任，严明宣传报道审核流程，落实报道印证资料收集等方式，严把宣传报道的真实性、严肃性。

6.关于“廉政风险防控机制不健全”问题。

（14）“对岗位廉政风险认识不足”的问题。

整改落实情况：结合供销社系统资产和财务管理工作实际，重新梳理廉政风险点，县社机关建立廉政风险点4个，社有企业建立重大廉政风险点2个，落实党委主体责任，分管领导落实“一岗双责”，强化对财务岗位和企业法人岗位的重点监督。

（15）“制度更新不及时”的问题。

整改落实情况：重新修订完善《社有资产及企业财务管理制度》，规范财务会计和出纳工作岗位职责，全面落实“企财县管”制度，强化制度执行力，推行事前、事中、事后全过程监管。

（16）“内审机构形同虚设”的问题。

整改落实情况：加强财务审计股工作职能转换，把财务监督放在首要工作任务，结合第三方审计结果，全面落实审计整改工作，截止目前已完成工作量70%。加快推进“县基一体化”改革，将全系统社有企业资产和财务统一由县金扁担管理服务公司承担具体管理职能，确保财务管理规范化、制度化。

7.关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距，形式主义依然存在”问题。

（17）“私车公养现象较为突出”的问题。

整改落实情况：加强“私车公养”整治，全面排查全系统各企业私车公养问题，收缴违纪资金；规范用车行为，建立出差、考察、学习等用车制度，合规合理报销差旅。

（18）“违规发放电话费”的问题。

整改落实情况：对2017年1月至2021年12月期间违规发放的电话费予以清缴。

（19）“违规发放值班、加班补助”的问题。

整改落实情况：对2017年1月至2021年12月期间违规发放的值班、加班费予以追缴，对于今后值班、加班采取报审制，补助标准参照机关单位执行。

（20）“奢靡之风有所抬头”的问题。

整改落实情况：严格执行中央八项规定精神，倡导节俭开源的办社宗旨，大兴节约之风，严禁铺张浪费。

（21）“行文粗制滥造”的问题。

整改落实情况：严格按照行文规范，规范公文审签程序，严把行文质量关，落实分管领导修改，主要领导审签制。对相关责任人予以批评教育，警示全体机关工作人员引以为戒，杜绝此类事件再次发生。

8.关于“财务管理不规范”问题。

（22）“大额提取现金”问题。

整改落实情况：及时修订完善财务管理制度，今后所有费用开支必须通过银行对公账号转账结算，规范使用公务卡结算有关费用。赤北供销社一次性大额提取现金用于支付工程款问题，已对当事人采取诫勉谈话。

（23）“漏登固定资产”的问题。

整改落实情况：县野生食品公司漏登固定资产问题，按照固定资产登记条件，由野生食品公司做好账务调整，及时补登固定资产。对于今后凡使用期限超过五年，价格2000元以上的设备设施均要实行固定资产登记。

（24）“差旅费报销不规范”的问题。

整改落实情况：全面核查渔渡供销社2017年-2018年以燃油发票报销差旅费和泾洋供销社以燃油发票报销差旅费问题，已全部退回妥善处理。今后严格按照差旅费报销管理有关规定，严格审核财务报销票据，强化财经纪律执行。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设，检查党委落实新时代党的组织路线情况方面存在的问题

9.关于“基层党建工作虚化、弱化”问题。

（25）“党员结构失衡，党务工作力量不足”的问题。

整改落实情况：一是加强党员教育管理，对60岁以上的27名党员，开展上门送书送学活动，每人送去一套《二十大报告辅导丛书》；二是坚持开放办社、联合办社的原则，广泛吸纳年轻能人加入供销社集体，加强党员后备力量培养。

（26）“党建引领作用发挥不明显”的问题。

整改落实情况：县社党委于7月份召开支部书记专题培训会，系统学习《党章》《支部书记抓党建工作细则》《三会一课制度》等党建基础知识，创新开展“主题党日+”活动；进一步夯实支部书记抓党建工作职责，强化支部政治功能，扎实开展党建各项工作。

（27）“党费收缴不规范”的问题。

整改落实情况：组织各支部认真开展自查自纠，对2017年以来，各支部党员党费收缴进行彻底清理，对于没有按照党费收缴标准缴纳的予以补齐。从2022年开始，将严格按照党费收缴标准，足额按时缴纳，纳入各基层党支部年度考核重要内容。

10.关于“选人用人方面不够严谨”问题。

（28）“选人用人程序不规范”的问题。

整改落实情况：县社党委召开专题会，认真学习习近平总书记关于人才工作重要论述，结合供销社系统实际，制定选人用人制度，严格规范程序，确保选人用人合规合法。对前期选人用人方面的档案资料规范整理归类。

（29）“政策执行不到位”的问题。

整改落实情况：县社党委派出工作组，对资产和财务进行了全面清理和三方审计。

11.关于“落实整改问题不到位”问题。

（30）“政治站位不高”的问题。

整改落实情况：县社党委高度重视，对十五届县委第一轮巡察反馈问题进行认真梳理和“回头看”，全面销号，目前已完成对反馈问题的整改落实，进一步修订完善制度3项。

（31）“对审计发现问题整改不到位”的问题。

整改落实情况：县社对各企业资产和财务统一委托镇巴县金扁担管理服务有限责任公司规范管理，实行企业报账制，逐步审查支出票据合规性，明确规定今后全部收、支账务统一从对公账号中转进转出，全部实行公对公账户管理，杜绝大额现金提取。

（32）“落实监察建议不彻底”的问题。

整改落实情况：对县纪委监委《监察建议书》所列问题进行再次梳理，对于县农资公司投资建设超市问题，严格按照县审计局审计报告落实，此问题正在进一步沟通处理中。县农资公司化肥库资产产权已归还给县农资公司管理。

三、下一步打算

（一）强化组织领导，夯实责任体系，不断提升统领供销社高质量发展的能力和水平。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂健体，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。进一步夯实县社党委全面从严治党主体责任，落实书记第一责任人职责，做到“四个亲自”，班子成员落实“一岗双责”，全面完成后续整改任务，建立长效机制，落实严督实考。进一步加强领导班子建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，增强班子凝聚力、战斗力。加强基层党组织建设，深入开展“五星创建、双强争优”活动，进一步强化基层党组织政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，教育和引领党员干部职工认真学习贯彻党的二十大精神，坚决执行党的各项方针政策，以实际行动推进供销合作社高质量发展。

(二)严明政治纪律，深化作风建设，推进全面从严治党纵深发展。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，按照全面从严治党总体要求，落实落细党风廉政建设各项工作任务。针对供销社系统实际，下大力气解决基层党组织虚化、弱化问题，以及社有资产和企业财务等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展作风能力建设，把学习贯彻党的二十大精神，以作风促政风，以作风推进工作落实有机结合起来，不断推动供销社各项工作上水平上台阶。加强党风廉政建设和反腐败斗争，推进清廉机关建设，坚持将政治纪律和政治规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受纪检监察组监督和群众监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

(三)加强制度建设，提高执行力，着力构建全面从严治社的长效机制。充分运用县委巡察成果，进一步修订完善制度建设，着力强化制度执行力，深入开展纪律教育、警示教育，严肃党内政治生活，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种歪风邪气，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。从严落实中央八项规定精神，持续推进作风能力建设，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”问题反弹，健全作风建设长效机制，推动问题整改到位，落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0916-6732347

通讯地址：陕西省汉中市镇巴县武营街1号

电子邮箱:1637977221@qq.com