根据县委统一部署，2021年10月15日至11月25日，县委经济发展领域作风建设专项巡察二组对发改局党组进行了巡察，2021年12月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高思想认识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高政治站位，深化整改部署。巡察组反馈意见后，迅速召开局党组会议、全体干部会议，深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，认真学习习近平总书记关于巡视工作和作风建设的重要论述，传达市县巡察工作动员会议精神，要求全体干部职工充分认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，以高度的政治觉悟、强烈的政治担当抓好整改落实，在以整改转作风、以整改建制度、以整改促发展上下功夫，进一步凝聚巡察整改的思想共识，增强彻底整改的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，明确整改责任。成立经济发展领域作风建设专项巡察整改工作领导小组，局党组书记担任组长，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，担负好整改落实“第一责任人”的责任。局党组各成员任副组长，各股室负责人为成员，分别牵头落实职责范围内整改任务，确保每项任务都有人抓、有人管。领导小组下设工作专班，协调推进整改落实工作，确保整改工作有序高效开展。
（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。围绕巡察反馈问题，局党组书记与班子成员逐一深入讨论，剖析问题根源，研究提出整改措施，制定《镇巴县发改局党组落实县委经济发展领域作风建设专项巡察反馈意见整改方案》，分解细化出6个具体问题，建立整改台账，形成问题、任务、责任、时限“四个清单”。在推进整改落实中，始终把问题导向贯穿整改全过程，坚持远近结合，既紧抓立行立改、及早见效，又突出建章立制、管住长远，确保各项整改任务落深、落细、落实。
二、坚持严查细照实改，逐项抓好巡察整改任务落实
发改局党组根据巡察反馈的4个问题细化分解了6项整改任务，截至目前，整改工作已取得阶段性成效，已基本完成整改6个，需要长期坚持6个。
（一）党组落实政治责任情况方面
1.关于“党组落实政治责任情况”的问题
问题表现:统筹推进生态经济示范县建设、产业发展“链长制”等工作力度不够，督办落实有差距，制度机制不健全，工作推进缓慢。
整改措施:充分发挥牵头抓总作用，严格对照《镇巴县生态经济示范县实施方案》和《镇巴县产业建设“链长制”实施方案》，细化工作任务，夯实部门职责，建立联席会议制度，定期听取各部门工作汇报，强化工作调度和督办，确保各项任务按时间节点推进。
整改进展情况:一是对照《镇巴县生态经济示范县实施方案》，组织相关部门召开会议，认真编制了“一县一策”事项清单，同时细化分解任务，进一步夯实工作责任，切实推动生态经济示范县建设。二是通过召开调度会议，研究当前工作，要求各产业链承办单位总结工作推进情况，并结合产业发展目标，制定了2022年工作方案。根据领导换届情况，制定了《镇巴县产业建设“链长制”链长调整方案》（讨论稿），切实加强产业链工作的组织领导。目前，各产业链承办单位正按照工作方案有序推进该项工作。
2.关于“职能履行不够到位”的问题
问题表现:①县发改局对粮食安全工作不够重视，近四年局党组研究涉粮领域相关工作较少。
整改措施:深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央有关粮食安全工作的决策部署，认真落实省委、市委和县委工作要求，提高政治站位，把粮食安全工作摆在全局重要议事日程，加强对粮食和物资储备工作中重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督和管理，确保每季度党组会议研究1次粮食安全工作。
整改进展情况:截至目前，已召开局党组会议3次，系统学习了习近平总书记关于粮食安全的重要讲话重要指示批示精神，研究部署粮食安全工作。要求全体干部职工要进一步强化对粮食安全工作重要性的认识，不断加强自我学习，努力提高班子成员及全体干部职工的理论水平、业务素质，始终将理论知识贯穿粮食安全工作始终，指导工作实际，推动全县粮食安全工作再上台阶。
问题表现:②稳投资抓项目工作专班督导检查力度不够，截至10月20日巡察进驻，固定资产投资及项目谋划工作完成情况只通报到8月份，2021年全县75个重点项目有19个项目进展缓慢，全县固定资产投资增速下滑，1-3月同比增长254.1%，1-6月同比增长77.1%，1-9 月同比增长30.3%。截至10月底，8个部门2个镇未按时间节点完成固定资产投资进度，任务差距较大。
整改措施:一是严格落实月通报制度。按月对固定资产投资和项目谋划等情况进行通报。二是强化督导检查。紧盯固定资产投资和项目谋划目标任务，联合相关部门对各镇办和部门开展稳投资督导检查，及时发现问题，督促整改落实。三是强化项目入统工作。加强与统计部门协调，全面掌握项目入统情况。强化业务指导，督促项目单位按时上报相关资料，确保项目及时纳归入统，年度目标任务圆满完成
整改进展情况:一是已按月对固定资产投资和项目谋划完成情况进行通报。二是采取调度、通报、督办等过硬措施，已全面完成项目谋划、重点项目建设及稳投资工作年度目标任务。2021年，共谋划项目918个，占年度目标任务的145%，完成审核备592个，占年度目标任务的223%；74个重点项目（调整后）完成投资68.49亿元，占年度目标任务的105%；完成固定资产投资100.01亿元，同比增长27.6％。镇巴县被市委、市政府表彰为“2021年扩大有效投资先进县区”和“2021年重点项目先进县区”。
（二）党组落实经济高质量发展举措情况方面
1.关于“项目工作有差距”的问题
问题表现:①对项目工作统筹不够，镇(街道)、部门“抓项目就是抓发展”的意识和能力不强，谋划项目的水平有待提升，投资结构不合理，地方政府专项债项目偏少，截至10月底，全县谋划地方政府专项债项目26 个，占全年任务的53.1%，只有10个镇完成任务，18个涉考部门中只有5个部门完成任务。
整改措施：一是完善项目工作考核办法，严格考核奖惩，在全县各级各部门树立“抓项目就是抓发展、以项目论英雄”的政策导向。二是成立“地方政府专项债券项目工作专班”，强化统筹力度，加强对各镇（办）、部门专项债项目业务培训和指导。三是加强项目谋划储备。组织各镇办、部门，围绕专项债项目支持范围，提升项目谋划水平，谋划储量一批含金量、含新量、含绿量的大项目、好项目，加快推进前期工作，确保年度目标任务圆满完成。
整改进展情况：一是完善了项目工作考核细则，严格考核奖惩，同时以县政府文件印发了《镇巴县地方政府专项债券管理办法（试行）》，召开了地方政府专项债项目工作推进会议，成立了“地方政府专项债券项目工作专班”，为推动该项工作强化了组织保障。二是已全面完成地方政府专项债项目谋划任务。2022年全县共谋划地方政府专项债券项目77个，经过充分论证和筛选，2022年申报第一批地方政府专项债券项目23个，总投资35亿元，债券需求12.7亿元；第二批补报专项债券项目13个，总投资26.68亿元，专项债券资金需求9.17亿元。目前已成功发债项目4个，总投资4.21亿元，发行金额1.63亿元。三是扎实开展2023年专项债券项目谋划储备工作。印发了《关于征集2023年地方政府专项债券项目的通知》，为做好2022年下半年和2023年上半年专项债券项目准备工作，及时开展项目前期工作，按期完成项目审批奠定了坚实的基础。
问题表现:②部分重点项目推进不够有力，如:市政基础设施综合改造PPP项目、320省道改建及星子山隧道工程、棚户区改造、“气化镇巴”等项目推进缓慢。
整改措施：一是健全重点项目工作机制。进一步完善重点项目管理办法、考核办法，建立重点项目包抓服务团队，召开重点项目工作会议，夯实包抓领导、主抓部门、项目单位的工作职责。二是实行重点项目“红旗”“蜗牛”制度。对干得好、干得快的重点项目，颁发“红旗”奖；对推动不力，进展缓慢的重点项目，授予“蜗牛”奖。三是加强重点项目调度。定期对重点项目进展情况进行通报，对推进缓慢的重点项目进行督办，加快推进项目建设进度。
整改进展情况：一是分别以县委办、政府办文件印发了《镇巴县重点项目管理办法》《关于认真做好2022年重点建设项目包抓服务及按月推进工作的通知》《关于印发2022年重点建设项目和重大前期项目建议计划的通知》《2022年“四个一批”暨重点观摩活动计划》等文件，实施重点项目“红旗”“蜗牛”评选制度，确保重点项目建设有力推进。二是组织召开全县项目工作大会，通报了全县项目工作完成情况，安排部署了2022年项目工作，并同有关部门、各镇（办）签订了目标责任书，进一步夯实了工作责任，确保重点项目快建设、快见效。截至目前，市政基础设施综合改造PPP等项目均达到均衡建设进度。
2.关于“优化营商环境有待加强”的问题
问题表现:系统谋划、强力推进工作落实的主动性不够，方法不过硬，县营商办对全县优化营商环境工作的情况通报流于形式，行政许可、行政处罚“双公示”工作中存在的问题在通报中反复出现，缺乏有效的督导跟进措施，问题整改不到位。
整改措施：一是加强与各业务部门的沟通和对接，随时掌握工作中存在的困难和问题，主动作为，狠抓落实，进一步提升服务水平。二是针对通报流于形式，“双公示”工作存在的问题，确定专人，提供一对一的业务指导服务，提高“双公示”信息推送质量。三是将社会信用体系建设工作纳入营商环境年度目标责任考核工作，加强督查考核结果的运用，确保各项工作有序推进。
整改进展情况：一是结合我县实际，并广泛征求意见，科学合理编制了《镇巴县优化营商环境三年行动计划》，即将印发实施；二是截至目前，我县共推送“双公示”信息1436条，信息合规率100%；三是完成了对各部门和镇（办）2021年营商环境目标责任考核，并将考核结果报送县考核办。
三、巩固提升整改成果，推动各项工作提质增效
做好巡察“后半篇文章”，还需要长期努力，久久为功。下一步，局党组将继续把抓好整改工作作为一项重大政治任务，进一步强化政治觉悟和政治担当，围绕问题整改、长效机制建立、政治生态改善，结合落实管党治党、经济宏观调控、重点项目建设、苏陕协作、营商环境等重点工作任务，加强督导指导，强化责任落实，为扎实推动经济示范县建设做出新的贡献。
（一）进一步提升政治站位。深刻领悟巡察工作的重大意义，不断增强领导干部党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动发改工作的强大动力。
（二）进一步深化全面从严治党。以巡察整改为契机，切实履行党组主体责任，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”“三重一大”等制度，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，筑牢拒腐防变思想防线。
（三）进一步改善工作作风。以作风能力建设年为契机，把巡察整改工作和作风建设紧密结合起来，坚强问题导向，针对重难点问题与自身存在的软肋，盯住不放、挖出病根、及时纠正。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。
（四）进一步完善长效机制。继续提升对巡察整改工作重要性的思想认识，进一步巩固和扩大巡察成果，坚持把整改工作与党组主体责任落实和发改中心工作相结合，切实形成自我发现问题、整改问题、狠抓落实的长效机制，不断推动各项工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-6712079。
中共镇巴县发展和改革党组
2022年4月26日
