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严格依纪依法安全文明办案的分析与思考
日期:2015-06-05 来源: 作者: 点击:

聚焦主责主业、强化监督执纪问责、加大办案力量、提高履职能力,是纪检监察机关落实“三转”的具体要求。查办案件是纪检监察机关对纪检监察对象违纪违法问题进行立案调查的活动,是纪检监察机关的日常性工作和主要任务,也是纪检监察机关的主业。因此,执纪人员要严格依纪、依法、安全、文明办案,不断提高谈话水平和技巧,对做好案件查办工作,惩处腐败分子,发挥案件的教育效果具有重要意义。现结合工作实际,就依纪依法安全文明办案方面谈几点看法。

一、依纪依法安全文明办案的基本要求

我国是社会主义法治国家,强调的是依法治国。党要管党、从严治党,是我们党的一贯要求和优良传统。严格依纪依法安全文明办案,加强办案队伍建设,是加强党的执政能力建设的重要内容和重要组成部分,是我国依法治国方略和法治化进程的必然要求,是党依法治国基本方略在纪检监察工作上的重要体现。

1、坚持纪律面前人人平等

党章以及党的各项纪律,是每一个党的组织和全体党员必须共同遵守的行为准则。在查办案件的过程中,无论被调查人职级高低、权力大小和职业为何、犯了何种错误,执纪办案人员始终要忠于职守,均毫无例外。坚持做到党纪政纪面前人人平等,做到执纪执法必严,违纪违法必究,绝不姑息迁就,从而维护党和国家的利益不受侵犯,维护党纪政纪的尊严。

2、要严格执行办案程序

程序合法是依纪依法办案的基本要求,是保证公正的重要措施。党章、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《案件检查工作条例》等国家法律、党内法规,都明确规定了执纪办案的程序,从受理、初核、立案、调查取证、审理、讨论决定再到处分决定的执行,都需要我们办案人员遵守严格的程序规定。无论是程序上还是实体上,都要重证据、讲程序,这些程序性规定是确保依纪依法安全文明的重要保证。

3、保障被调查对象的合法权益

在案件调查及处理过程中,纪检监察机关要重视被调查对象的申辩权,办案人员既要找被调查对象查清事实,又要注意倾听被调查对象的申辩,对其提供的情况要实事求是进行调查。将查处案件与保障被调查人合法权益并重,同时要做到谈话场所布置合理、安全,对被调查人的人身安全切实负责,要对被调查人的人格尊严予以尊重。

二、如何做到依纪依法安全文明办案

依纪依法安全文明办案,并不是一句空话,更不是一句口号,而是需要我们在工作过程中予以高度重视,需要办案人员一丝不苟地加以贯彻落实,并不是一件简单的事情。在查办案件过程中,应该做到以下几个方面的具体工作。

1、树立正确的执纪办案观念

观念决定思路,思路决定出路。要做到依纪依法安全文明办案,必须时刻牢固树立正确的执纪办案观念,既要把握大局意识,又要把握全局意识。现实中,存在着“为了查案而查案”的错误办案观念,有些办案人员机械地认为查案越多、涉及资金越大越好。在这样错误办案观念的影响下,是绝对不可能做到依纪依法安全文明办案的。在查办案件过程中,无论是领导干部还是办案人员,既要做到“细、实、准”,又要把握好“度”。坚持查实问题、惩治腐败是成绩,澄清是非、保护干部也是成绩,把查办案件放到改革、发展、稳定的大局中把握,为经济发展和社会稳定提供坚强的政治和纪律保证。

2、增强案件检查的心理应变能力

谈话过程是一种深入内心的沟通,需要办案人员具备良好的记忆力、敏锐的观察力、丰富的想象力、高度集中的注意力,从小处入手,注重细节。特别是对于未双规的对象,询问期间随时关注被调查人的身体健康状况、神态表情、细微动作等,这些所谓的细节问题,千万不能忽视和大意,一旦处理不好,就有可能对我们调查工作的全局产生负面作用,甚至直接影响到案件的成败。

3、提高查办案件的业务能力

知识可以转化为觉悟,转化为能力,转化为品格。纪检监察案件检查业务专业性强,可以说是一项环节多、涉及领域广、矛盾复杂的系统工程。新的市场经济形势下,违纪行为错综复杂,腐败分子多数是集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身,权钱、权色、权权交易交织在一起。工作人员不仅应有广博的基础知识,还应有扎实的专业知识,较强的调查能力、分析判断能力、归纳综合能力、组织协调能力、语言文字表达等方面的能力和精湛的办案技巧。在案件查办之前,充分做好前期做准备工作,制定谈话提纲,对违纪对象进行全面深入的考察了解,采取适当的方法收集证据,对大量的违纪案件线索材料和收集到的证据进行科学的分析判断和处理,掌握主动权,在细微之处找到违纪痕迹,在复杂的情况中找出主要问题,查明违纪事实,从而让腐败分子认识到自己的错误,为自己的错误行为“买单”。

4、加强查办案件的组织协调

党章赋予各级纪委协助党委组织协调反腐败工作的职责,其中查办案件的组织协调是履行这一职责的重要内容。整合办案力量、案件及线索移交、重要案件通报、重要案件督办等方面作了明确规定,使各执纪执法机关既在纪委的组织协调下合理查办大案要案,又要严格按照各自职责依纪依法办案。同时把加大案件查处力度与安全文明办案的要求有机结合起来,坚持有案必查、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败,廉洁自律才有号召力,行风治理才有影响力,廉洁教育才有说服力,监督才有威慑力,治本才有推动力。

总之,纪检监察机关在查办案件过程中,执纪人员要不断适应新形势、适应新问题,勤于学习、善于思考,不断增强业务水平,提高办案能力,发挥查办案件反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能,确保查办案件工作取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。



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